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养老保险基金个人账户若干问题探讨 张永丽 (绥化学院经济管理学院 152061) 【摘 要】我国传统的养老保险体制是现收现付制，但是随着经济的飞 法进行全部做实，因为，要想把所有的个人账户全部做实，是一项 速发展 ，人 口老龄化的加剧 ，这种传统体制 已经不能适应社会的发展 需 非常庞大的工程，而且难度较大，其问题主要体现在养老基金账户 要。即便我国政府建立 了“社会统筹和个人账户相结合的制度”，但在 的记账不明确，当个人把资金转入个人账户的时候 ，由于个人缴费 实施过程中也存在着一些的问题，如：新制度下的统筹基金与传统制度 按实收数转入个人账户原则没有全面实施，所 以，导致了记账的时 下的隐性债务存在着差额；个人账户的养老基金被挪用等等，这就使得 间和依据根本不明确，并且 ，现行的个人账户记账方式，根本做不 新制度建立的初衷难以实现，而且出现了养老金支付难的现象。 到账户做实的要求 ，无法实现改错记录等其他数据的生成，还有就 【关键词】养老保险；基金；个人账户 是 目前使用的计算机软件系统，还达不到个人账户做实的水准和 要求。 一 、 我国养老保险及个人账户的概念 (三)征收主体和管理主体的分离。征收主体和管理主体分 (一)养老保险的概念。养老保险是我国在社会主义制度下 离制约了做实个人账户的形成，所谓的征收主体就是指当地的地 对人民群众的一项重要生活保障措施，养老保险是国家通过相关 税部门，管理主体就是社会保险经办单位，如果两者之间存在着矛 的法律、法规对退休劳动者的一种保措施 ，对于那些因为年老而丧 盾或者无法平衡 ，就会导致整个个人账户无法及时的记清，从而 ， 失劳动能力的公民，给予相应的保障制度，解决其因丧失收入能力 无法达到落实的程度。目前由于相关的监管部门还不够完善，所 后生活的问题，所以，养老保险成为我国退休人口的主要收入，保 以，导致地税部门对于保险管理单位的征收过程一片混乱 ，从而 ， 障了这些人的生活质量和能力。养老保险具有以下几方面的特 影响了保险经办单位对于个人账户的管理工作 ，进而，无法实现做 点：1．强制性，养老保险在我国是法律明确规定的一种制度 ，任何 实过程。 企业和个人必须要执行；2．费用均摊性，这种特性就是说，养老保 (四)相关部门之间缺乏统筹管理。省级和全国统筹 的大环 险的费用是由国家、企业和个人各承担相应的一部分；3．社会性 ， 境影响着个人账户的管理，就相关部门的统筹来看，在不久的将 养老保险持续时间长，费用庞大。所以，国家必须设立专门机构进 来，要想使得个人账户实现实账形式，首先就必须要对省内的管理 行规划管理。 进行统筹规划，实现查阅、支付等多项功能，这样的管理方式要一 (二)养老保险个人账户的概念。我 国的养老保险个人账户 步一步地进行，不能操之过急，一旦把省内的个人账户做实，就会 是指企业基本养老保险中记录单位和个人所缴纳的费用划入个人 进一步实现跨省的管理形式，从而，实现全国个人账户的统筹规划 名下的账户，它是 日后员工退休领取退休金的重要依据。个人养 和管理。 老保险账户的建立是由所在企业和当地社保单位协同办理的，各 (五)个人账户基金筹集交纳比例不科学。个人账户基金筹 个保险单位都是在我国技术监督局备案的，并且 由技术监督局统 集缴纳比例是现阶段个人基金账号有关问题之一 ，我国企业和个 一 管理，各社保单位按照国家规定为买一位员工建立一个终身不 人所缴纳养老保险的比例是由当地社保单位按照国家规定统一执 变的账户，账户建立之后 ，员工 自工作之 日起，按月缴纳养老保险 行的，现行的个人账户缴费规定是参照 1997年 《关于建立统一的 费用 。 企业职工