卫生监督机构加强内部审计之探讨.pdfVIP

强内部审计之探讨 张芸芸 近年来，各行各业越发重视内部审计活动 ，社会对 治工作 、监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执 内部审计的需要也 日趋扩大 ，特别是企业 ，对于行政事 业活动，整顿和规范医疗服务市场，维护社会卫生秩序 、保 业单位的内部审计则相对研究较少 ，多集中在财务管理 护人民群众健康权益。可见，卫生监督的工作涉及食品安 及项 目活动上。卫生监督机构作为一个特殊的行政事业 全，饮用水安全、卫生安全、职业安全等多方面，与人民群 单位 ，强化内部审计更为必要。笔者根据多年来的工作 众的健康问题密切相关，因此，在卫生监督机构开展内审 经历 ，就卫生监督机构内部审计工作进行探讨。 工作，有助于强化卫生监督的职责，更好地为人民服务。 一 、 卫生监督机构开展内部审计的必要性 (二)卫生监督机构的运行机制决定了必须开展内部 (一)卫生监督机构的职责决定了必须开展内部审计 审计工作 工作 卫生监督机构是一个比较特殊的卫生单位 ，一是工 我国的卫生监督工作脱胎于卫生防疫站 ，1996年 作性质特殊 ，卫生监督部门是执法机构 ，但本身并不是 《卫生部关于进一步完善公共卫生监督体制的通知》揭 执法主体，而是受卫生行政部门委托执法。卫生监督机 开了卫生执法行为和卫生技术服务行为逐步分离的序 构 日常所依托的法律有 《食品卫生法》、《职业病防治 幕，2004年后，卫生监督机构大量独立。根据卫生部的规 法》、传《染病防治法》等，但在各项法律中，并没有明确 定，卫生监督机构的职责为：卫生监督机构是依法行政 、 卫生监督机构的地位 ，卫生监督机构的工作在最后必须 处置突发公共卫生事件和重大活动 、强化政府卫生监 以卫生行政部门的名义出现。工作性质的特殊性决定了 管、建立健全卫生监督体系为 目标 ，依法承担监督管理 卫生监督工作必须具备高质量，不能出现差错，因此 ，开 消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品、监 展内部审计工作十分必要 。二是体制特殊，作为执法单 督管理公共场所 、职业 、放射、学校卫生、监督传染病防 位的卫生监督机构应当是公务员编制，财政全供单位 ， ·— · 卜一—卜一—+-”——卜-+ *+ -+ 一+ -—+-一——卜一—·卜-—卜一+ -——卜-—-卜-+ -+ 一+ 一—-+- - + -+ -+ -+ -+ -+ -+ 的同时，制定与之相关的奖惩措施 ，进一步促进铁路企 注重增加企业的整体经营效益，将工作重心放在企业的 业的发展与改革。使铁路企业拥有良好的控制环境 ，管 长远发展上。因此，要建立符合铁路企业特性的内审机 理者的执行力度与广度大大提高。 制与评价体系指标等，有针对性地对信息进行收集整 (二)自行检查调整 理，从而更准确地反映企业在内控中的执行力度与结 根据铁路企业现阶段的治理结构及产权状况，推行 果。企业需要加强内部审计部门为中心的内部控制监督 企业内部控制并不适合 ，企业内部控制是在企业中施行 机制，负责对公司内部控制的有效性进行监督检查，对 的，可 自行检查、调整 、控制约束企业活动的系统 ，通过 监督检查中发现的内部控制缺陷，需按照企业内部审计 相应的管理活动，使企业实现其战略目标经营业绩等。 的工作程序进行汇报。 铁路企业内部需要做出产权结构调整与制度改革，建立 (四)建立健全评价机制 起各层面规范与互相促进或制约的关系，将企业的兴衰 根据实际中出现的变化和问题，对内控制度进行及 命脉与管理层的职权紧密连接，迫使管理者