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欠发达地区教育信息化实施策略 Executive Strategies of Informatization Education in Under Development Regions 段 奎 云南省昭通师范高等专科学校现代教育技术中心 E-mail：ztszxjz@zt.yn.cninfo.net 教育信息化可以看作是一个追求信息化教育的过程。欠发达地区教育信息化的实施和发达地区教育信息化的实施具有许多不同，主要表现在教育观念上、政府决策、经费投入、技术保障、软件制作、师资培训、管理体制等方面。 关键词：欠发达地区 教育信息化 实施 策略 1 引言 教育信息化的概念是在20世纪90年代伴随着信息高速公路的兴建而提出来的。我们可以把教育信息化看作为是一个追求信息化教育的过程。从技术上看，教育信息化的基本特点是数字化、网络化、智能化、和多媒体化。欠发达地区教育信息化的实施和发达地区教育信息化的实施具有许多不同，主要表现在教育观念上、政府决策、经费投入、技术保障、软件制作、师资培训、管理体制等方面。 2 更新观念，全面认识信息技术在教育中的作用 欠发达地区的发展必须依靠教育这已是大家的共识。现代信息社会对教育提出了很高的要求，要求教育朝着教育信息化发展，这为欠发达地区培养人才提供了必要保证。但欠发达地区教育技术实践者落后的教育思想和教学观念是欠发达地区教育信息化实施的巨大障碍。欠发达地区教育信息化的实施要求当地政府决策者、教育机构、教育技术实践者（包括广大教师）更新教育观念，全面认识信息技术在教育中的作用。在信息技术环境中，人们不仅需要现代化的信息技术手段，更需要全新的现代教育观念和理论去重新审视和指导教育教学活动的各个领域和环节。如果不更新观念，信息技术的应用不仅不会提高教育教学效率，而且还会造成巨大的浪费。我们知道，技术本身是中性的，技术本身和教育优化没有必然的联系，关键是使用技术的人采用什么样的观念。所以，更新现代教育观念是十分必要的。 3 加强调查研究，进行科学决策 欠发达地区教育信息化的实施要立足现实、面向未来，作好整体规划和分阶段实施步骤是当务之急。政府决策者应当建立各种专家咨询体制和调查研究组织、机构，为政府决策提供咨询。重大决策应在有关专家多角度、多层次评议、论证的基础上进行，以保证决策的科学性和连续性。在决策中要结合欠发达地区的具体实际，应重视教育投入和产出的研究；重视现代信息社会中人才培养规格和目标、模式的研究；重视对新信息技术所构建的教学资源的设计、开发、利用、管理和评价；并且要制定相关的教育政策，以保证教育信息化的顺利实施。 4 加强政府行为，加大经费投入 各级政府领导的重视是推动教育信息化实施的关键。领导者的重视及正确的认识可以直接转化为政府的一系列有效行为。关于经费投入问题，各级政府应为教育信息化的实施建立稳定的经费来源渠道，确保经费投入，可以采取以下措施： 在地方财政中设立专项资金，通过拨款、奖励、补助、贷款等形式增加投入； （1）通过税收政策，鼓励企业向教育提供资助和各种设施； （2）通过教育附加、勤工俭学等形式多渠道筹措经费； （3）考虑确立教育部门购置教育信息化设施的价格优惠政策； （4）积极争取国际援助，鼓励多种形式的办学方式； （5）争取国家在经费投入政策上的倾斜，增加拨款和补助的比例； （6）和发达地区建立联系机制，争取发达地区的经费支持。 5 建立健全技术保障机制，提高教育信息化设施的效率 欠发达地区教育信息化的应用和发展和当地具体的政治、经济、文化情况密切相关。不应盲目追求最新、最高的技术。应根据自己的经济和教育发展水平、不同的教育教学需求、资源与约束条件来确定自己最基本的教育信息化设施，并对教育信息化设施的维修、维护措施作出合理有效的安排，以保证教育信息化设施的正常运转和教育技术在教育教学中的有效使用，提高教育信息化设施的效率。 6 建立教学软件编制基地，并充分发挥教师制作教学软件的积极性 在教育信息化的实施过程中，硬件建设固然重要，但软件建设更是至关重要。教育软件的开发和应用是保证教育信息化作为工具、手段去改善教育质量的最重要的因素。在欠发达地区的教育信息化实施过程中，针对教育信息化参与者——教师的具体情况，应当充分发挥教师制作教学软件的积极性，但也应该建立一部分教学软件编制基地，发挥教师和软件开发人员的集体智慧，制作出大量高质量的教学软件供广大教师使用，还应该吸收发达地区的先进教学经验和行之有效的教学软件，并通过网络达到全球的教育资源和教育软件的共享。具体措施如下： （1）建立有效的教材建设和软件开发机制与科学的质量标准，教学软件的质量和它能否被教师和学生接受是使用新信息技术提高教学质量的关键； （2）建立有效的激励措施，鼓励广大教师开发共享型教学软