简论公共卫生专项资金的管理.pdfVIP

No。5 第1l卷第5期 滁州学院学报 V01．11 0FC¨ZHOUUNI、，I!RSnl Oct．2009 2009年10月 JOU心AL 简论公共卫生专项资金的管理 李晓文 (滁州市疾病预防控制中心，安徽滁州239000) 摘要：中央补助公共卫生专项资金是中央财政为提高公共卫生服务水平、建立公共卫生服务体系而设立的专 项资金。管理好公共卫生专项资金对于促进基本公共卫生服务逐步均等化、保证社会公共卫生事业的持续发 展具有重大意义。本文依据公共卫生专项资金的管理原则，从现有的公共卫生专项资金管理方式和现状出发， 分析了财政部门和项目实施单位在专项资金管理中存在的问题，并提出了建议和对策。 关键词：公共卫生专项资金管理；监督；绩效评价 02 中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1673—1794(2009)05—0083 近年来，党中央、国务院高度重视公共卫牛体系建没 责项目实施一I：作。项目实施单位必须指定合格的专兼职 1二作，中央财政进一步加大r对地方公共Ii牛事、Ik的资金财务人员，负责项目资金管理。 投入力度。仪2003--2008年，巾央财政就安排滁州巾．重大依据卫生部财政部制定的《中央补助地方卫生事业专 疾病预防控制专项资金260万元。这些资金对卫生事业的 项资金管理暂行办法》，安徽省卫生厅和财政厅制定了《安 发展发挥了十分重要的作用。同时，财政部门和项目实施 徽省中央补助地方公共卫生专项资金工作补助经费管理 单位在资会的管理和项目的实施方而做r大苗的工作，项 办法》等‘项管理办法，明确r公共Il生专项资金的管理 目资金总体运行情况是好的，ffl-也存在管理方法和制度不原则。 完善，规范化程度小高等一些问题，因此财政部门和项目 1．专款专用的原则。防治补助终费必须按规定用于 实施单位要进·步规范和加强公共卫生专项资金的管理， 补助开展相关防治工作的执行单位、组织、个人，任何单位 切实提高资金使用效益。 和个人不得截留、挤占和挪用。 一、加强中央补助公共卫生专项资金管理的重要性 2．讲求效率的原则。防治补助经费的使用和管理必 中央财政没立Ii生事、Jk专项资金(以卜-简称々项资须坚持厉行节约、杜绝浪费，保证资金有效、充分使用。 金)，重点支持中两部等州难地Ⅸ卫生机构房屋修缮、没备 3。保iIE效益的原则。防治补助经费的使用与管理要 和免费药物购置、重大疾病控制业务工作经费补助及人员 努力实现项目规划的防病治病目标，充分发挥资金的经济 培训等。 效益和社会效益。 《中』娶中央国务院关十深化医药卫生体制改革的意 三、目前公共卫生专项资金管理中存在的问题 见》(中发(200936)号提出，中央财政将投入3318亿元用于随着国家财力的小断增长，卫生体制改草的不断深 五项改革，第三项改葶是要促进基本公共Ii生服务逐步均 化，中央财政补助的公共卫生专项资金不断增加，为推进 等化，即制定基本公共卫生服务项目，明确服务内容；继续 公共卫生事、Ik的发展发挥了重要的作用。但是财政部门 实施结核病、艾滋病等誊大疾病防控和国家免疫规划、农 和项目实施单位在资会的管理一f：也存在一些问题，丰要表 村妇女住院分娩等重大公共卫生项目；重点改善精神卫 现在管理的方法和制度方面不完善，管理的规范化、精细 生、妇幼卫牛、卫生监督、计划生育等专、Ik公共卫生机构的 化程度不高等。具体体现在：第一，财政部fJ项目资金计 没施条件，加强重大疾病以及突发公共卫生事件预测预警