职业卫生103项获奖科技成果初步分析.pdfVIP

!蟹些墨壁里》!鲤!生!旦蔓!!鲞蔓!塑 15 Q鱼鱼型坠卫Q塑△堕旦婴!墨羔!巫：!!墨!：!丛型!!塑! 表l 对82宗卫生行政处罚案件罚款裁量分析 于自由裁量的选择适用则审查得不严，满足于只要不超过法规 规定就行，或者不少单位没有专业的法制执法监督队伍，影响了 卫生行政执法水平的提高和执法监督工作的深化。 2提高认识，探索提高适用自由裁量权水平的对策与途径 2．1 提高各级人员的认识要提高卫生行政执法部门领导、法 制工作人员和卫生执法人员对正确适用行政处罚自由载量权的 重要性、紧迫性的认识，把这项工作当作提高执法水平和树立执 法形象的大事来抓，做到认识到位，措施到位，工作到位。审核 1．1裁量不当，处罚畸轻，造成执法弱化 即卫生部门作出的 签字不能走过场，谁签字谁负责。 处罚裁量，与违法行为所相应受到的处罚明显不相称，客观上造 2．2适用行政处罚自由裁量权应遵循以下原则 成了执法弱化。在调查的82份卷案中，有9．76％告知通知书裁 2．2．1一要符合公正、公开的原则只有依法公正、公开地实 量明显偏轻，而到罚款决定书就“讨价还价”急速下降，有 施行政处罚，才能正确地体现国家意志和人民利益，起到了保护 26．82％案件在罚款时明显偏轻。究其原因，一是执法者自身的 合法，制裁违法的作用。 法律意识、业务素质和思想素质不适应，缺乏正确适用自由裁量 2．2．2二要符合处罚相当的原则在选择行政处罚的种类和 权的能力；二是执法者不能抵制执法环境因素的干扰，为了照顾 做出罚款裁量时，要根据违法行业的性质、情节、程度以及所造 人际关系、面子而做出不恰当的裁量；三是受执行手段不足的制 成的后果进行综合分析，使相对人的违法行为的程度与其所应 约，对于相对人拒不交纳罚款，处罚决定执行有困难的案件从轻 受到的处罚相当。 处罚；四是缺乏必要的制约，容易出现个人说了算现象，暴露出 2．2．3三要遵循处罚与教育相结合的原则如相对人具备《行 在当前执法中的制约机制还不够完善。 政处罚法》规定的从轻情节，行政机关在作出处罚决定时应予考 1．2裁量偏高，处罚畸重，造成执法不公正在82家罚款案件 虑，给予其守法经营的出路。 中，有68．29％告知通知书是按上限发通知书的，罚款决定书也 2．3建立和完善各级监督制约机制。如执法人员之间的相互 有3．66％明显偏高，且两者经统计学处理差异有非常显著性。 制约机制；案件审核、审批、备案机制；行政处罚的告知、听证、复 存在这一问题的主要原因有两个：一是