与时俱进开拓创新大力推进江阴水利现代化建设.pdfVIP

2002年全国城市水利学术研讨会论文亲 与时俱进开拓创新 大力推进江阴水利现代化建设 江阴市水利农机局 江阴北枕长江，南濒太湖，地处苏锡常发达地区。近年来，江阴财政收入年年上新台阶，2001 年江阴完成国内生产总值365亿元，完成财政收入36．03亿元，名列全省县级市之首，江阴水利为此 作出了自己应有的贡献。自进入90年代以来，江阴水利以治太工程为契机，平均每年投入亿元资金 大搞水利建设，投入之巨、力度之大、工程之多为历史空前。2001年江阴投入水利建设资金1．69亿 元，完成了江港堤扫尾、白屈引河、城乡水环境整治、农田水利配套四大工程。目前，一个旱能灌、 涝能排、渍能降、潮能挡、水环境能改善的多功能新水系已在江阴大地形成。自1998年以来，江阴 水利局获得了“全国农村水利先进集体”、“省中低产田改造优胜奖”、“省水资源管理工作先进集体”、 “省水利多种经营先进单位”等多项荣誉称号。 我们的主要做法和体会是： 一、统筹兼顾，精心钮织，始终保持了水和J基础产业岗蠡射畏步伐。 江阴市地处江尾海头的独特地理位置，全市共有长江江港堤52．2km，沿江建有13座水闸和63 座通江涵洞。汛期既要抵挡长江洪峰和天文大潮的袭击，又要力排武澄锡低片涝水，减轻整个无锡地 区的防洪压力。近年来，我市抓住了1998年长江特大洪水、1999年太湖流域洪水超历史的机遇，大 灾后反思，反思后大干，将全市人民的抗洪激情及时转化为大干水利建设的热情，水利的地位大大提 升，实现了从农业水利、工程水利向环境水利、资源水利的转化。1998—2001年中，我市共投入水利 建设资金7．03亿元，每年市财政出资7000万以上，并逐年增加对水利的投入。近几年来，我市水利 建设项目多、投资大、任务重、战线长，既有省市重点工程，又有流域性配套工程，还有地方政府为 民办实事工程。我们水利部门抓住了工程立项、报批、资金筹集等环节，环环紧扣，抓质量、赶进度， 较好地完成了各项水利建设任务。在完成的水利工程项目中，90％以上被评为优质工程，闸、桥、函 建筑物工程优良率达到了100％。回顾近几年的水利建设，我们主要做了以下几项工作。 (一)强化宣传搞水利 水利要发展，一个良好的舆论氛围很重要，在每一次洪涝灾害后，我们都理论联系实际，引导广 大千部群众跳出江阴看江阴，跳出水利看水利，大力宣传水利建设的重要性和必要性。一是从水利的 投入和产出来看水利。二是从水利建设的地位来看水利。三是从江阴国民经济可持续发展的高度来看 水利。通过舆论宣传和发动，水利建设得到了市镇村三级领导的高度重视，水利建设作为一把手工程 来抓，一些重点水利建设项目列入了市镇为民办实事项目和五十项管理目标任务，全市掀起了生活水 利、环境水利、文化水利、休闲水利的“亲水工程”建设热潮。 (二)健全班子抓领导 与时俱进开拓创新大力推进江阴水利现代化建设 295 近年来全市水利建设项目多、摊子大，工程比较分散，技术人员短缺，为解决这种矛盾，我们组 建了多层次强有力的指挥机构。一是组建市级工程指挥部。由市分管领导任总指挥，政府各有关部门 及乡镇一把手领导任成员。二是组建每个工程项目的指挥部。主要由水利局领导和乡镇分管领导及当 地派出所领导参加，服从市级指挥部的领导。三是组建工程项目的现场施工指挥部。主要由工程技术 人员、财务会计、乡镇水利专业人员、管理人员组成。事实证明，三级指挥部的建立对工程立项、资 金筹集、组织施工、抓好施工质量和进度起到了十分重要的作用。 (三)落实制度保质量 为抓好水利工程的质量和进度，我们建立和完善了八项制度。这八项制度是：一是建立项目法人 制。我们专门成立了“江阴市水利工程建设管理处”，具体抓好水利工程的资金、进度及质量等各个 环节。二是落实招投标制。按照“公开、公平、公正”的原则，凡50万元以上的工程一律进入招投 标市场运作，自1998年以来开标的60个工程，均按规范操作，没有出现违纪违法现象。三是坚持工 程监理制。我们聘请了50多名高素质监理人员对水利工程实施全过程监理，保证了工程的施工质量。 四是实行工程量鉴证制。坚持逐项、多层把关制度，保证鉴证与实做工程量相吻合。五是规范经费运 作制。对水利建设资金从严控制，坚持“三个一”管理，即法人