论在市场经济条件下政府干预对国家治理的作用.pdfVIP

~JFEconom i utlook 龋cO 鼹 视野鞠 嘲鞠黼 鼹 论在市场经济条件下政府干预对国家治理的作用 赵旭 吉林财经大学 【摘 要】从1776年亚当斯密的 《国富论》问世，经历两个多世纪的发展和实践，政府与市场的地位此消彼长，自由经济与宏观调 控紧密相连，演变成缺一不可的关系。适度、有效的政府干预在市场经济条件下对国家治理具有不可缺少、5g--l-替代的地位，成为一个 国家治理模式的有机组成部分。本人通过介绍政府干预发展理论脉络，阐述政府干预对国家治理的重要性。 【关键词】政府干预；政府失灵；市场失灵 任何发展模式的形成都是客观存在和历史人物共同创造和引领 而代之的是 G‘rammar—Leach—Bliley金融服务现代化法案’，结 的结果，市场经济国家都是在政府参与下的市场经济治理模式，其 束了银行、证券、保险分业经营与分业监管的局面，开辟了世界金 目的有两个，其一是纠正市场失灵，其二是防止政府失灵。 融业混业经营的局面。”监管制度的漏洞使金融体系的风险逐步积 一 、 自由主义与市场失灵 累，导致金融衍生品泛滥，最终只能自食其果。而中国抵御危机的 1776年，著名的古典经济学家亚当 ·斯密，赋予 “看不见的手” 政策模式的成功，又使得全球对于政府与市场的边界问题再次发生 的强大作用，在抨击重商主义时代政府对于经济活动的微观干预， 逆转，向市场倾斜转而开始更加关注政府的作用。 强调市场就可以实现对资源的最优配置。自由的市场机制在财富增 三、政府干预在国家治理中不可替代的作用 长方面发挥着极大的威力，同时 《国富论》使经济学成为--I-J独立 市场调节机制固有的缺陷和失灵，决定了政府干预的必要性， 的学科，开启了讨论政府干预问题的序幕。然而，市场的这种完美 但是政府失灵又强调了政府干预必须适度。因此，如何定位政府和 调节机制是以一些较为苛刻的条件为前提的，其中包括 ：信息完全 市场的边界，寻找经济社会发展与政府干预的最佳切合点，既要避 和对称 ；充分竞争 ；不存在经济外部效应 ；经济当事人完全理陛等。 免市场失灵，又要防止政府失灵 ，是市场经济国家面临的共同问题。 经济学家们逐渐发现，在现实生活中，这些条件是难以同时具备的。 金融危机的爆发和中国应对危机的表现表明，政府干预在国家治理 二、千预主义与政府失灵 中具有不可缺少、不可替代的作用和地位。在现代市场经济中，我 19世纪后期开始，发达国家开始增加对经济活动的干预，直 们既需要解决市场失灵的问题，也需要解决政府失灵的问题，而且 到 1929年一1933年的大危机爆发表明，市场不是万能的，其存在 市场失灵的纠正和政府失灵的克服关键都在政府，政府在市场经济 固有的缺陷，是光靠市场 自身难以克服的。凯恩斯主张全面的政 国家治理中的作用是十分重要的。 府干预，即政府的经济职能是全面的，不仅要纠正市场失灵，还 中国能够成功度过金融危机在很大程度上是政府较多的直接干 要对 日常经济活动进行监管和保护。这种做法暂时挽救了危机中 预的结果，但并不意味着将来在各国也要采取这种中国模式。“我 的西方资本主义国家，凯恩斯主义一时成为行之有效的方法，各 们应该不断完善和创新经济社会发展的理念、体制、模式，既应该 国开始纷纷效仿，运用财政和货币政策对经济进行直接或间接地 充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又不能放任唯利是图、 干预，虽然是暂时的救命稻草，但资本主义的快速发展时期持续 恶性竞争 ；既应该充分发挥政府在宏观调控和维护社会公平正义方 了半个世纪。 面的关键作用，又要避免脱离实际、大包大揽 ；既大力促进生产、 然而到了70年代，西方国家又遭遇了普遍的 滞“胀”，政府的 不断夯实社会发展的物质基础，又应该更加注重收入的合理分配， 过度干预抑制了市场的正常运行，削减了市场的活力，凯恩斯主义 使社会生产能力提高和民众生活改善相互促进。”胡锦涛同志在戛 受到了极为严峻的挑战。进而，政府失灵进入人们的视野。公共选 纳二十国集团领导人第六次峰会的这番讲话为实现政府干预的目标 择理论派的代表人物布坎南界定了政府失灵的概念，