国库集中支付电子化支付实施困境及突围方法研究.pdfVIP

金融 Chinabusinessupdate 视线 ■●■■■—麓■■ 国库集中支付电子化支付实施困境及突围方法研究 口肖彦良 涉县财政局 【摘 要】国库集中支付电子化支付的实施，提高了财政资金运作效益，并且有效遏制了用款环节腐败行为，提高了预算编制水平 及预算执行信息的透明度，增强了国家财政资金流转的安全系数，在某种程度上也减少了资金不合理使用情况。鉴于 目前这种形势，本 文对于国库集中支付 电子化支付实施困境及突围方法进行研究分析。 【关键词】国库；财政；电子化支付 ；实施困境；突围方法 一 、 国库集中支付电子化支付实施困境 二、国库集中支付电子化支付突围方法 1．损害了相关利益方的利益。国库集中支付电子化支付，这 1 规撖 国库信息系统。进一步健全财政国库信息系统，为国 项政策的推行实施是一项综合性、系统性较强的巨大工程 ，这将 库集中支付电子化支付提供相应的技术支持。这需要和相关软件开 会牵涉到相关政府单位、代理银行等，故需要上述机构的配合，但 发商搞好关系，及时优化需要用到的软件，保证电子化支付信息输 由于实施这项政策可能会打破原有相关各方的既得利益，这样就 送的完整性、及时性，在此基础上，要增设有效查询功能，减少有关 难免会影响到有关执行主体的工作积极性。过去财政资金都是依 工作人员手工对账的工作任务量。其次，在实践过程汇总要进一步 照事先计划好的额度拨付到各个预算部门，再进行分割运用的， 完善电子系统，简化电子支付信息运行中的各道程序，确保预算编 这样一来，财务预算约束力弱，而各个部门具有很强的自主权，一 制、执行的完美对接，进一步改进硬件设备，让电子系统的安全系数 些部门就借此机会通过资金的挪用、坐收坐支或者延迟入库时间 更高、稳定性更强。有实力的单位可采用专线连接方式，提高自己单 等来谋取利益。而一旦实行国库集中支付电子化支付 ，财政资金 位和预算单位的联网速度，确保网络畅通，同时还要保证执行财政 必须专款专用，原来预算单位在使用资金时就会受到不同程度的 预算的过程是公开、透明的。最后，尽最大限度让国库、代理银行、财 约束，这些部门的既得利益就会产生相应的损失。一些主观部门 政各个部门的网络相互连通，组成联合高效的网络，实现重要数据 与预算机构就很可能丧失了原来的对资金的直接使用权与二次 共享，多个不同渠道监控，确保财政资金的及时、高效清算，减少银 预算分配权利。同时少数单位在改革之前年底都是以事业经费的 行垫付利息的风险系数，让电子化支付变得更加高效。 名义来弥补行政经费不足的，一旦改革实施分账户核算，彼此之 2不断提升预算编制管理水平与资金支付效率。简化各项财政 间不能互相弥补。并且随着行政监督的加强，部门口积月累的不 预算指标的生成流程，减少各种待分配指标，以及有关政府采购项 目 规范、违法行为就会受到约束 ，可能引发利益相关部分联合起来 的预算录入、审核环节，在确保公正审核的原则下，规范财政使用资 抵抗国库集中支付电子化支付。同时，由于实施国库集中支付电 金的审批程序。针对特殊的项目，在加强年初编制预算工作的同时， 子化支付后，利益、成本不对称，一些代理银行的积极性会有所降 还要求其符合政府采购硬陆指标，取消无关紧要的采购办审核环节， 低，代理银行也会出现预先垫付资金却不能得到及时清算的意 不断延伸支付电子环网路体系，将网络终端接 ^、各个财务预算单位 外风险，当前也并未出现有关补偿透支利息的政策，在这种形势 的查询系统。其次，编制预算时必须从单位当前的实际睛况出发，根 下，代理银行需要承担一定的资金损失风险。 据自身的实力、财力科学判定资金支出数额，对各项资金的支出流 2．依照法律理财困难，支付流程非常繁琐。当国库集中支付电 向、用途做到有详细{已录。最后，在预算未批复之前，财政部门可以根 子化支付后，国家的预算部门需依据上一级部门领导人员批复的 据自己日常业务工作的需要，预留一，J、部分资金作为 要的经常性 年度或者月度使用资金计划，并且在下达用款计划的具体额度范 事务开支，-grt-~lq在执行预算时，必须全面考虑，加强预算对 日常 围内进行开支。正常情况下，年度预算的批复时间在每年的3月 资金流动的约束力，特别在电子化支付的 或者4月，当预算年度开始之后，可能一些每年要开支，