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论市政工程项目成本控制 ——常州万福路、常澄路工程成本管理的成功实践 常州市市政建设工程有限公司 巢黔 摘要：民营企业要想获得盈利，实现企业价值最大化，只有通过加强对工程项目成本的控制来实现。 关键词：工程项目成本的控制；成本管理 当前，我国的市场经济体制已经逐步建立，转换经营机制后的民营企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的能力逐步也得以提高。然而，作为今天已经走向市场的市政建设企业，面临的是更加激烈的市场竞争。市政企业能否在竞争中立于不败之地，关键在于能否为社会提供质量优、工期短、成本低的产品。在这种情况下，企业要想获得盈利，实现企业价值最大化这个现代企业所共同追求的目标，只有通过加强对工程项目成本的控制来实现。本文即结合常州市政建设工程总公司在常州万福路、常澄路工程成本管理的成功实践方面进行评述。 一、熟悉工程概况、了解成本管理对象 万福路自关河路开始，向北至外环路，工程全长1945米，道路宽度36~57.6米。其中在西新桥至常澄路段道路两侧新建20米绿化带。本路沟通关河路至北环路，是中心城区西部的一条南北向重要通道。其中改造万福桥一座，采用三跨简支钢筋混凝土板梁桥，跨径L=4+8.4+4=16米。工程主要包括道路、雨污水管道、给水管道、通讯管道、燃气管道、供电管道。万福桥改建以及两侧人行桥、绿化带挡墙、填土及铺道工程。 1、工程技术标准：（1）道路等级为城市生活性主干道；（2）设计车速为V路段=50km/h，V交叉口=30km/h；（3）路面类别为高级，沥青混凝土；（4）标准轴载为BZZ——100KN；（5）路面使用年限为15年（路面结构）；（6）洪水频率为1/100。 2、工程具以下特点：（1）本工程属于较为大型的综合性市政工程，既有道路工程，又有雨污水及专业管道、桥梁工程；（2）万福路两侧为行政办公、工矿企业、商业网点、居民区比较集中的地方，交通状况比较复杂，同时在施工期间又不可能中断交通和市民出行，只能半辐施工，因此必须合理组织施工顺序；（3）工程各种专业管线齐全，施工中要与管线施工单位密切配合，合理实施；（4）道路和桥梁同时改建影响周边交通，周围地形复杂，涉及拆迁多，施工对周围居民环境影响较大。 二、理顺利益机制、明确责任追究 加强成本管理，首先要树立强烈的成本控制意识，要使降低成本成为每个员工的自觉行为。做到这一点，靠教育和灌输是一个方面，更重要的是从项目运作体制和机制上加以保证。目前在项目工程中普遍存在的问题是利益和风险不对等，权利和义务不相称，企业的盈亏很大程度上依赖于项目经理的个人素质，而最终的结果往往是只包盈利不包亏损。正是由于这种弊端的存在，可能导致项目的经营者对各项成本没有足够的重视，管理不精细，甚至有可能出现“黑洞”。而项目部的职工由于成本与自身的切身利益并无太大的关系，也会表现对成本漠不关心，于是成本控制就失去了原动力，成为一句空话，在这种情况下项目的目标利润就会大打折扣，有的甚至会出现亏损。因此，加强项目工程成本控制要从机制入手。如实行项目股份或风险经营。其实质的维护企业利益和增加个人（项目班子）的风险度，即包盈包亏。这里包含两层含义一是确保上交，二是实行责任追究制，凡属管理不善、控制不力而导致亏损的要分清责任并追究责任。在这种游戏规则下，项目成本才能真正与经营者所有参与 者利益密切相关，才能在项目施工的过程中时时处处关注成本控制。万福路工程对此就是采取了风险激励机制，（1）项目部成员按职务提交不同数额的风险抵押金（2）建立项目成本责任制，把成本管理的各项内容责任到人，分别进行核算和分析，健全成本原始记录，严格执行成本开支范围，运用成本管理方法，及时对施工活动进行动态分析，从各环节、各岗位挖掘成本节约潜力，以确保严防增加成本的目标得到实现。使各项成本与职工利益挂勾，充分调动了职工积极参与控制工程成本的积极性，形成了全员参与管理的成本控制系统。这项工程最后的结果是取得了较好的经济效益，实现了工程成本的目标，同时也实现了企业与个人双赢的目的。 三、完善控制体系、严格制度规范 成本控制体系，是指以项目经理为第一负责人，各个管理层面和施工班组从参与其中的成本管理网络系统，系统中的每一个环节都担负着一定的成本管理内容。从项目经理、技术负责人到现场管理员都必须落实成本管理责任、明确职责，知道自己管理的内容是什么，要达到怎么样的控制目标以及如何控制。成本控制体系应根据工程的进展和需要及时调整和完善，同时要注重对管理人员的业务培训以不断提高业务素质和管理水平。 项目成本是否控制有效，很大程度上是依赖于管理制度是否健全，要靠制度来规范操作行为，特别是材料、设备和管理费用的开支更是管理的重点。材料占工程成本的60%左右，必须要有严密的材料管理制度。材料管理要从采购抓起，大宗材料由