科学发展观在淮河治理中的几点思考.pdfVIP

l淮河研究套l第四届学术研讨会论文集 科学发展观在淮河治理中的几点思考 王玉太* (水利部淮河水利委员会蚌埠233001) 摘 要 本文从科学发展观出发，提出淮河上游应积极继续兴建水库；淮河干流中游行蓄洪区调 整与河道整治紧密相关，要加大河道清障和扩挖规模，应进一步进行不同年型、不同频率洪水的水 文水利计算，以优化规划设计方案，并研究临淮岗工程合理蓄水和适当控泄中小洪水的可行性；洪 泽湖治理应统筹考虑入湖、出湖洪水及该湖周边滞洪圩区问题；淮河流域新建和除险加固水库、平 原河道治理等工程水文分析计算，应采用新资料、新技术、新方法，以提高科技水平和成果质量。 关键词 淮河治理思考 科学发展观的实质是以人为本，全面、协调和可持续发展。以此为指导，对淮河的治理有几点 思考，不妥之处，请批评指正。 一、淮河上中游治理 I．水库建设 河南“75·8”大水后，淮河流域除将“75·8”大水中垮掉的板桥、石漫滩2座大型水库复建 完成外，还安排了其他大型水库除险加固，尤其近几年来，加大了力度，不仅大型水库除险加固基 本完成，还安排实施了中型水库的除险加固。这是非常必要和正确的。 但是在新建水库方面，近一二十年来动静不大。1992年，淮委编制的《淮河流域综合规划纲 要》(1991年修订)指出：根据历次规划，淮河水系拟兴建的大型水库有淮河干流出山店水库，淮 南支流竹竿河张湾水库、潢河晏河和袁湾水库、白露河白雀园水库、史河盛家山和石壁水库、淠河 白莲崖水库，淮北支流沙颍河燕山、下汤和前坪水库等。1998年水利部下达任务、2003年底淮委 编报的《淮河流域防洪规划报告》中，安排2010年前新建出山店、燕山和白莲崖水库。到目前为 止，燕山和白莲崖2座水库仅基本完成项目建议书，出山店水库项目建议书编制工作才刚起步。 兴建水库不仅可以拦洪削峰，有重要的防洪减灾作用，而且可以蓄水，解决山丘区群众用水、 用电，有利于脱贫奔小康。因此，应该积极安排，抓紧前期工作，陆续实施建设。 2．淮河干流上中游河道整治和行蓄洪区调整 长期以来，我们对淮河干流(以下简称淮干)上中游河道整治做了许多工作，并且也是同沿淮 行蓄洪区的处理联系在一起进行的，包括废弃一些低标准行洪区，退建一些行蓄洪区堤防，对一些 河段进行切滩、疏浚等，并且还安排了物理模型和数学模型加以研究论证。 现在看，过去缺少科学发展观的指导，研究工作做得还不够深透，以2003年编报的淮河流域 防洪规划来说，提出结合淮干中游河道整治对行蓄洪区进行调整的思路是突出的闪光点，但工作应 进一步深化。比如：废弃上、下六坊堤行洪区，有关上级部门领导提出不同意征用区内土地，那怎 *王玉太，水利部科学技术委员会委员，水利部淮河水利委员会原总工程师，教授级高级工程师。 282 ——…一—— ： 篁壅塞匡薹I圈 么办?应抓紧研究疏浚河道或河道疏浚与适当降低进出口门高程(区内居民反正需要迁出)相结合 等替代措施。有的行洪区退建后改为一般堤防保护区或蓄(行)洪区，增加河道疏浚是必要的，且 有利于沿淮排涝，还需研究减少的滞洪库容对其下游的防洪有什么影响。在不启用行蓄洪区的情况 下，王家坝一洪泽湖各河段的滩槽行洪能力(该清障的应坚决清障)各达到多少流量比较合理，调 整后的行蓄洪区防洪标准(启用频率)如何。 以往，一直以中华人民共和国成立后几十年中各行蓄洪区启用的次数来说明它们的防洪标准， 这是不够科学和严密的。应该下决心，多分析几种洪水大小不同、地区组成不同的典型年，配合河 道整治和行蓄洪区调整工程规划方案，对10年一遇、20年一遇、50年一遇洪水作洪水演进计算， 研究不同规划方案情况下这些行蓄洪区的启用情况，同时，统计不同调整方案的行蓄洪区的滞洪 量，研究那些行洪区改为一般堤防保护区后，因为减少了它们的滞洪库容，对其下游防洪有何影响 以及要否采取相应对策。这项工作量很大，但不做不行，最好再安排河工模型试验加以论证。 1991年江淮大水后，中国科协组织专家组对淮河考察后，一致认为淮河干流河槽太小，应该 扩大。过去我们对扩大淮干中游河槽作过一些研究，不仅是排洪效益，而且对两侧的排涝等有