社区管理（第二版）（21世纪公共管理系列教材） 教学课件 作者 汪大海 魏娜 郇建立 chapter10国外社区管理的实践与探索.pptVIP

第5编 国外社区管理 的实践与发展趋势 重点问题 10.1 国外社区管理的主体 10.1 国外社区管理的主体 10.2 国外社区的发展与管理 阅读材料 关键术语 复习思考题 * 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 第1编 第1章 社 区 管 理 公共管理硕士（MPA）系列教材 主 编 从组织体系、社区经济、社区照顾与社区卫生、社区服务、社区教育、社区治安等多方面进行介绍与比较 国外城市社区管理的理论和实践经验 预习案例 日本的“社区建设委员会” 第10章 国外社区管理的实践与探索 世界各国社区管理的特色 世界各国社区管理的组织体系 非营利组织的定义和作用 国外传统社区教育的服务对象 社区警务的地位和作用 现代社区管理模式的差别往往取决于社区管理主体即：政府、社区民众以及社区服务机构之间的权能配置方式 各国的社区管理的组织体系是趋同的，主要由政府、社区民众、社区服务组织三部分组成。其中，政府是社区管理的组织者，社区民众是社区管理的参与者，社区服务组织是社区管理的提供者 整个社区管理日益走向公众化、社会化、制度化、规范化 政府 社区服 务组织 社区 民众 政府承担着宏观指导、协调，规划的职能 一方面要提供社区服务， 另一方面需要引导社区居民，确保其各项政治权利得到落实 10.1.1 政府——社区管理的组织者 政府对社区的参与或控制程度以及政府关于社区的公共政策、发展规划，决定了社区管理模式是政府主导模式、社区自治模式，还是混合模式 美国： 民主管理政府资助 社区自治型， “政府资金资助，社团组织唱主角” 市是州政府的分治区，市政体制采用的是“议行合一”或“议行分设”的地方自治制度，城市社区没有政府基层组织或派出机构，依靠社区自治组织来行使社区管理职能 英国： 以政策激活市场 新加坡： 以政府干预为特色 市场化的社区管理与社区服务 把社区管理看作是一种社会动员的方式，通过动员社会力量，力图有效实施它的社会政策 政府主导型社区管理模式的典型代表 与新加坡的历史文化传统和政治经济背景密切相关 10.1 国外社区管理的主体 10.1.1 政府——社区管理的组织者 澳大利亚、新西兰：政府半放权 政府规划、资助，社区具体实施 市政府专设有负责社区的官方政策机构 半官方的社区委员会和自治性的社区服务组织 日本： 政府间接管理 明显的半自治特征 在政府系统中，由自治省负责社区工作，地方政府也设立社区建设委员会和自治活动课等相应机构 在城市基层社区层面，日本设有町内会和联合会 10.1 国外社区管理的主体 10.1.1 政府——社区管理的组织者 既非政府又非企业的机构和组织的总称 是社区服务和福利的提供者，也是社区经济的助燃者和催化剂 10.1.2 非营利组织——社区管理的提供者 10.1 国外社区管理的主体 美国 加拿大 英国 德国 意大利 日本 1．非营利组织 社区协会： 社区发展 合作组织和 经济组织 社区经济发 展公司和社 区发展公司 免费专业援助 美国 英国 加拿大 10.1 国外社区管理的主体 10.1.2 非营利组织——社区管理的提供者 2. 社区中的各种各样以营利为目的的商业服务机构、社会团体、中小企业、中介机构等经济组织，也是社区发展的重要力量 社区发展的主体是广大的社区民众 要特别关注社区居民的需求，以利益机制为驱动，激发民众深层的社区参与精神 中产阶级的产生与影响 10.1.3 社区民众——社区管理的参与者 Title in here 美国 Title in here 加拿大 Title in here 英国 公民参与社区活动 10.1 国外社区管理的主体 各式各样的企业 是社区中最活跃 的因子 国外社区大都设有社区经济发展机构，它采用企业的方式运作，和企业是合作伙伴关系 和国外的市场经 济发育的成熟程 度有很大关系 10.2.1 国外社区经济的发展与管理 美国 法国、德国 比利时 英国 加拿大 社区发展资金往往依靠政府财政提供，工商企业也捐助一部分 发展合作组织 第三领域经济中的表现也很突出 社区经济十分发达 社区经济 推行社会 福利市场化 10.2 国外社区的发展与管理 10.2.1 国外社区经济的发展与管理 政府提倡和推行积极的社区医疗保健体制，提倡人人关心自己的身体健康，承担力所能及的自身保健责任。政府努力为市民提供良好和付得起的基本医疗服务及不断寻求更完善的医疗服务，依赖竞争与市场，以改进服务和提高效率 “使用者付费”的原则 加拿大 新加坡 在国家卫生服务系统内的私