高校科研经费管理现及对策探讨.pdfVIP

第 23卷第 2期 教育财会研究 2012年 4月 V01．23 No．2 STUDIESOFFINANCE AND ACCOUNTING IN EDUCATION Apr． 2012 高校科研经费管理现状及对策探讨 邵积荣 郑惠芬 (广东医学院 I．财务与资产管理处；2．图书馆 ，广东 东莞 523808) 【摘要】 “十一五”以来，随着我 国“科教兴国”发展战略的实施 ，高等院校科教人员筹措到的科 研经费节节攀升。与此 同时，由于种种原因，高校科研经费的流失浪费现象也同样引人注 目。找准 导致高校科研经费管理低效的原因并找到堵塞漏洞的办法是当前高校科研经费管理十分紧迫的现 实课题，本文试图从高校层面进行客观剖析，实事求是地提出相应的管理要求。 [关键词] 高等院校；科研经费；存在问题；管理要求 (二)高校科研经费使用状况 一 、 高校科研经费管理状况 由于种种原因，随着科研经费总量的不断增加 ， (一)高校科研经费收入状况 来 自社会对高校科研经费的管理和使用不当的批评 改革开放以来，我国提出了 科“学技术是第一生 之音越来越强。2006山东省审计高校科研经费发 产力”的论断，确立了 “科教兴国”的基本国策，制定 现仅四成直接用于研究，接近六成用于管理费和劳 了 《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006至 务提成。2007年在湖北省政协九届五次会议上，有 2020年)》，提出了 “到 2020年，全社会研究开发投入 政协委员感言，有些单位的科研经费是 10％用来打 占国内生产总值的比重提高到 2．5％以上”的经费 点、50％或 以上用于非科研开支，相当多一部分是与 投入 目标。根据发展规划 ，从 2006年起 ，国家财政 项 目无关的会议和个人提成 。中国科协一份调查报 对科研经费的投入逐年增长 。2011年 l0月 17日， 告也提及到大量科研经费流失于项 目之外。2011 财政部副部长张少春在 “推进十二五国家科技计划 年 l2月，北京市海淀区人民检察院一位检察官接受 和经费管理改革”视频会议上透露：“十一五”期间， 中国青年报记者采访时发出 “如不尽快采取措施 ，掌 国家科技财政投入从 2006年 的年投入 2000多亿增 握大笔科研经费的教授群体可能沦为新的腐败高发 长至 2010年 7000多亿，呈稳定增长趋势，为 “十五” 人群”的警告。近 日正在审理的中科院某院士候选 期间总量的近三倍。科技部部长万钢也在一次报告 人挪用科研经费包养情妇一事更令社会各界对科研 会上披露：我国科技经费节节攀升，中央财政科技投 经费的管理使用大生质疑。 入保持年均 20％的增长，我 国科技基本走出了经费 (三)高校科研经费管理状况 短缺的时代。高校是高层次人才的聚集地，无疑是 联想这些年来 “科研商人”和 “科研圈钱”等一连 科研经费增长的最大受益者。根据笔者调查了解 ， 串新名词的出现，我们不得不深思：是什么原因致使 不少 “211工程”院校的科研经费已经达到学校经费 我国高校科研经费 “黑洞”如此之大? 总量的40％。 按照习惯思维，人们首先就会责怪缺失制度，那 [收稿 日期] 2012—03—12 [作者简介】 邵积荣 (1963一)，男，广东电白人，广东医学院财务与资产管理处处长，高级会计师 ，主要研究方向财务与 资产管理。郑惠芬(1961一)，女，广东湛江人 ，广东医学院图书管理员，助理会计师，主要研究方向期刊管理与服务