新环境下廉租房项目绩效评价的方法分析.pdfVIP

EconomicVision 视野 黼 新环境下廉租房项 目绩效评价的方法分析 朱雪萍 常I、I1市住房保障中心 【摘 要】我国保唪}生．住房政策是政府为解决城市低收入居民的居住条件而实施的惠民政策，是关乎民生的重要问题。但是在实施 过程中也存在着诸多问题，由于缺乏有效的绩效评价方法，致使当前廉租房的建设滞缓。本文将探讨廉租房项 目的绩效评价方法，提 出廉租房项 目建设中的合理评价方法。 【关键词】廉租房 ；绩效评价 ；方法 廉租房是中央宏观调控 ，是各级政府关注的重点民生工程。 3．竣工交付使用 近年来，各级政府不断增加对保障性住房资金的投入，大力推进 廉租房在交付使用前应注意基础配套问题，如水、电、绿化、 廉租房的建设，并且取得了突出的成绩。但是这项惠民政策在实 排水等基础设施。廉租房的建设是为给更多的条件不好的群体提 施过程中出现的一系列问题使得政策不能很好地落实。 供方便，其中不乏有老人，残疾人。要考虑到他们的需要，廉租 一 、 我国廉租房建设现状及问墨 房内的仿瓷墙面和水泥地面及房内门、窗等是否方便老人和残疾 1998年7月3日，国务院在 《关于进一步深化城镇住房制度 人的使用。交付使用包括廉租房的验收，入住率等，可从多方面 改革、加快住房建设的通知》中首次提出了廉租房的概念，并把 进行评价解决了多少户的低收入家庭的住房问题，是否让受益者 廉租房的建设纳入城市多层次住房供应体系中。廉租房的建设在 满意，是否缩小了贫富差距等。在使用中尤其按照相关规定经过 不断的完善和发展，截止2006年年底 ，全国657个城市中，有 严格的审查入住，落实廉租房的入住群体。 512个已经建立了廉租房制度，占到总数的77．9％，全国累计用于 三、我国廉租房绩效评价的刨新 廉租房建设的资金为70．8亿元，仅2006年一年就达到了23．4亿元， 1．完善评价机制 占1999年以来累计筹集资金的1／3。 在我国仍然没有一部系统的法律法规对项 目投资的全过程进 在我国廉租房的享用范围有严格的规定，符合条件的家庭向 行绩效评价与管理的规定，西方国家都有明确的法案监管财政资 政府提出申请，在得到政府相关部门的合适批准后才能购、租、补， 源的使用效率。所以借鉴国外的经验，加快相关法律法规的建设 ， 无继承权。但是有些地方把关不严，分配不透明，造成真正需要 使得廉租房的绩效评价有法可依，让百姓找到法律的依靠，真正 的房子的人真正需要享受政策的人却在政策之外。同时部分城市 将公共项目的监管行为逐步变得法制化、规范化。完善评价体制， 廉租房资金来源不稳定，财政安排不稳定，造成廉租房建设不能 由简单的依靠稽查特派式的监管模式深化为系统监管，建立一个 落实。但是另一方面廉租房的需求者不断增加，需要解决住房问 完善的监管体系，用体制保障代替人为监管。 题的家庭数量众多，加重了廉租房建设的困难。 2．构建绩效评价指标体系 ：、廉租房项目绩效评价内容 从廉租房的建设到交付，在项 目建设的整个过程中一套科学 1．项 目建设管理方面 的评价指标体系对建设有着硬性控制，保证廉租房的建设。评价 从基本的建设程序考虑，项目的建设主要分为三个阶段，分 指标综合考虑多方面因素，建立一个全方位、多层次、宽维度的 别是投资决策阶段，投资建设阶段，竣工验收交付使用。 评价指标体系，综合财政、审计等多部门评价指标。 廉租房的投资决策是由各级政府在国家的相关政策的指导下 3．引入公众评价机制 进行。廉租房具有正的外部效应，有利于提高低收入群体的生活 廉租房的受益群体是城市低收人群体，让为人民谋利益的一 水平，保证其住