高校腐败风险防范机与内部控制的构建.pdfVIP

．__l- 口 同校腐败风险防范机制与内部控制的构建 翟华云 黄舒琴 (中南民族大学管理学院 湖北 武汉430074) 摘要：构建高校腐败风险防范机制，是高校反腐倡廉建设的迫切要求，是建设社会主义新型大学的 必然要求。从构建高校腐败风险防范机制的现实意义着手，研究了高校存在腐败风险的原Igl，并从内部控 制角度构建了高校腐败风险防范机制。 关键词：腐败风险；内部控制；防范机制 中图分类号：G647 文献标识码：A 更多的诱惑．腐败风险也就越高。高校 度规范行为、按制度办事、靠制度管人， 1构建高校腐败风险防范机 存在腐败风险的原因主要包括以下方 充分发挥制度在惩治和预防腐败中的 制的现实意义 面。 作用。综观当前我国高校的制度建设。 近年来．随着高等教育事业的快速 2．1思想观念的偏差 还有较大的不完善．没有科学高效的完 发展及高等教育改革的不断深入．高等 高校腐败fn】题的发生．其实就是权 整的制度体系．从而引起了制度与权力 学校的办学规模不断扩大．办学自主权 力腐败的表现．而权力腐败的出现．又 的制约失衡。在招生领域．有的招生人 亦逐渐增加．教育经费的来源和结构也 在很大程度上由思想观念的偏差造成。 员受贿索贿．利用职权之便招生关系 因此南过去的单一财政拨款转变为多 作为高校领导干部或者教职员工．涉案 生、高价生等；在办学上，有的学校收费 渠道筹措经费。投资渠道更为多元化． 的腐败分子都有相当的文化水准．但他 行为不规范。自立名目乱收费：在经营 促进了高校对社会经济活动的参与．客 们为何知法犯法呢?最大的原闪就是他 管理上．有些学校财务管理体系不严． 观上有利于高校的发展。 们的价值观、权力观出现了偏差。身居 经常被钻漏洞．公款被挪用．有些T作 高校是培养社会主义事业未来接 高位．面临诱惑．产生了贪欲心理，抛弃 人员在采购大宗物资及基建工程中大 班人和建设者的重要基地．是我国实施 了诚信．背离了正确的道德观念．把权 肆谋利。这都是制度缺陷带来的腐败现 科教兴困战略以及人才强国战略的主 力视为谋取个人私利的T具．一切向钱 象。诚如邓小平同志所言：“我们过去发 要力量。当前高校严重的腐败现象、严 看，从而在行使权力的过程产生腐败。 生的各种错误。固然与领导人的思想、 峻的腐败形势．如果听之任之．将会破 2．2市场经济对高校的冲击 作风有关，但是组织制度、工作制度方 坏高校在社会的声誉．扭曲高校的办学 改革开放以来．许多高校由计划经 面的问题更重要。这些方面的制度好可 宗旨．损害人才培养的质量．从而影响 济转变到市场经济．为增加筹资渠道． 以使坏人无法任意横行．制度不好可以 中国特色社会主义事业。因此．构建高 大力发展校办产业。但是市场经济在高 使好人无法充分做好事。甚至走向反 校腐败风险防范机制．是高校反腐倡廉 校带来发展机遇和活力的同时．又容易 面。” 建设的迫切要求．是建设社会主义新型 使高校按其需要甚至方式来决定高校 2．4高校对腐败的认识不足。监督不到位 大学的必然要求。 工作．致使校办产业在与社会各行各业 高校腐败案件频发．一方面是高校 广泛接触中．受腐败思想影响较大，成 对腐败认识不足，进而导致问责不力。 2高校存在腐败风险的原因 为腐败的重灾区。此外，一些高校对内 相当一部分人．包括高校自身的领导和 分析 部控制的重要性认识不足．对校办产业 教职人员。都认为学校是一方净土，相 高校腐败．是指高等学校的公职人 的监管较为薄弱