高校科研经费管理存的问题及改进措施.pdfVIP

2005年第3期 商业经济 No．3，2005 (总第264期) SHANGYEⅡ嘞 TotalNo．264 03—0114—02 [文章编号】1009—6043(2005l 高校科研经费管理存在 的问题及改进措施 陈 维 忠 (黑龙江农业工程职业学院，黑龙江哈尔滨150088) [摘要】 高校对科研经费管理很不规范，普遍存在着科研资金和资产流失严重、科研项目成本难以核 算、科研经费使用效益不高等问题。应建立完善的科研经费管理制度，加强成本核算，防止科研资金与资产 流失，以有效的激励机制促进科技成果产业化。 [关键词】 高校；科研经费管理；改进措施 [中图分类号]C,644 【文献标识码】B 3．科研项目成本核算比较困难 一、高校科研经费管理的现状及存在的问题 在高校大多数人员教学科研双肩挑，其工资、津 1．科研经费管理不够规范 贴都在学校的人员经费中统一列支，学校的公共资源 由于高校科研经费的来源渠道广、课题名目繁 如图书馆、实验室等无偿为科研课题组提供所需的资 多，造成经费分类管理困难。有时同一项目的经费从 源，大部分科研仪器设备的更新、水电费等与学校事 不同渠道拨来，而经费使用情况要分来源渠道上报， 业费一起核算。按有关规定，科研收入计提一定比例 给科研课题的财务管理增加了难度；又由于会计软件 的管理费中一部分是用来支付学校垫付的水电、折旧 功能的局限性，项目的分层次管理和分级上报也有一 等费用的，但实际上所提的管理费成了科研管理部门 定的困难；科研经费的审批人一般是课题负责人，他 的日常开支，用教学的材料作科研项目的实验，用纵 们大多数对财务知识不了解，对按财务制度要求报账 向科研经费拨款作横向课题的实验，使科研项目的成 有时不理解，使财务人员在处理实际问题时既要考虑 本难以准确计量。 实际情况，又不能违反财务制度而给工作带来一定的 4．．科研经费的使用效益不高 难度；课题结题按要求上报经费使用情况时，科研人 大多数高校的科研经费开支审批是实行课题组负 员自己上报的经费开支项目与会计报表的开支情况往 责制，课题组自行计划开支，使得课题项目经费的使 往不符，上报的经费结余数一般为零，而一些课题的 用、管理各自为政，资金使用综合效益不高。各课题 结余经费仍留给课题组继续使用，造成账表不符。 组添置设备大都由课题经费支付，各课题组购置的设 2．科研资金和资产流失比较严重 备成为专用设备，学校难以做到固定资产的合理配置 由于高校横向科研收入的大幅增加，加之基于学 与资源共享。不同部门、课题组重复购置相同或类似 校对科研收入提取一定比例的管理费或为国家代扣缴 的设备仪器使用率不高。长期以来，大部分高校从未 一定比例的税金，有的科研人员将从社会上争取到的 将自创无形资产纳入学校的财务管理体系，科研资金 科研资金不入学校账户，而是挂存校外单位，从而逃 间接使用效益不高。 避上缴管理费和税金，避开学校对资金的管理；或将 二、高校科研经费管理存在问题的原因 已进入学校财务账户的科研资金以各种方式转移到校 外；或以与实际不符的票据报销套取现金，将个人及