高校校院两级教学管和谐联动机制的构建.pdfVIP

高校校院两级教学管理和谐联动机制的构建 梁宏中 (广东商学院，广东广州510320) [摘要]高校校院两级教学管理体制的实施成效，很大程度上取决于校级教学管理部门和二级学院之 间能否实现和谐联动。校院两级教学管理主体在共同利益一致的前提下存在着某些具体利益、目标 的差异，是制约两级教学管理体制和谐运行的主要因素。通过目标管理、考核评估、激励约束、利益协 调和完善综合配套，构建校院两级教学管理的和谐联动机制，将有利于提高两级教学管理体制的实施 效果。 【关键词]高等学校；两级教学管理；和谐联动机制 [中图分类号]G47[文献标识码]B[文章编号]1009．1173(2010)02．0059．03 前许多高校的教学管理部门的权力下放侧重于事权、执 一、当前制约校院两级教学管理体制和谐运转的主 行权、实施权的下放，仅仅是应对校级管理难度增大而 要因素 做出的适应性管理结构调整{2】，而重要的教学资源和教 随着我国高等教育大众化发展阶段的到来，许多原 学事务、教师和教学管理人员聘用等关键问题的决策权 本招生规模较小的高校自本世纪初以来学生人数快速 仍掌握在校级部门中。不少二级学院在改革后日常的 增长，办学规模呈现出跨越式发展的状态，这也引起了 教学管理事务压力更大，而关键话语权却比改革前没有 高校内部教学管理制度的深刻变革。许多高校为解决 明显增加，形成了两级管理就是“事务下放、矛盾下放” 办学规模扩张所带来的问题，都在推行校院两级管理体 的片面理解，不利于改革的深入推动。 制改革，重新划分校级职能部门和二级学院之间的职能 (二)二级学院的自主性、积极性和创造性没有充分 分工，校级部门由过程型管理转向服务型管理，由微观 发挥 管理转向宏观管理，真正实现管理中JD由上到下的转秽¨，重 这个问题与校级部门的权力下放不足密切相关。 点做好研究、规划、协调、评估、监控等方面的工作，二级 二级学院在改革后获得的主要是一些日常教学管理事 学院在学校领导下成为自我发展、自我负责、相对独立 务的执行权和实施权，如排课、教室使用、考务安排等， 的办学实体。从许多高校实施情况来看，两级管理体制 并且通常是单纯按照校级部门要求完成有关-丁作，没有 在教学管理上减轻了校级部门的工作压力，提高了工作 很好地结合学科专业特点和自身情况发挥积极性和创 效能，也促进了二级学院发挥办学的积极性和创造性， 造性，对深层次矛盾和问题改革力度不足，在一定程度 为高校有效应对高等教育大众化发展阶段的新要求和 上还存在“等、靠、要”的观念，依赖上级部门予以解决。 新挑战发挥了积极作用。 (三)二级学院存在一些本位主义倾向 然而，当前也存在着一些制约两级教学管理体制和 根据西方经济学的委托代理理论，由于委托人与代 谐运转的因素，导致校级部门和二级学院在教学管理上 理人之间存在信息不对称，委托人要完全掌握、监控代 不能有效实现和谐联动，影响了两级管理体制的实施成 理人的行为存在很大的交易成本，因而代理人通常无法 效。目前两级教学管理体制存在的主要问题表现为： 全面了解委托人的行为，而同时委托人与代理人之间也 (一)校级教学管理部门权力下放不足 存在具体目标和利益的差别，因此，代理人会存在道德 权力下放、重心下移是两级管理的基本要求，但目 风险和机会主义行为，会产生违背、损害委托人利益的 [收稿日期】2010-01．20 [作者简介】梁宏中，男，广东商学院教务处研究实习员。研究方向：高等教育管理。