中国农民专业合作社发展的特点与建议研究.pdfVIP

全国立体农业，庭院经济与乡村循环经济研讨会论文集 合利用，实现加工增值提效。大中型企业也要认真研究市场，做小作坊、小企业做不了的事， 提高产业层次和加工水平，在产业链条上寻求新的利润空间，实现利润最大化。以提高企业 自主创新能力为核心，健全完善技术创新机制，提升创新能力，创立一批在市场上叫得响、 占有率高的品牌产品，提升企业竞争力。 4．2加快建设产业化生产基地随着龙头企业的发展壮大，原料供给不足成为制约产业化 发展的突出问题。目前，我区有一部分以农畜产品加工为主的大龙头企业加工能力闲置，甚 至从区#l-iJI进的具有国际最先进装备水平的加工企业也有“吃不饱”的现象。围绕主导产业， 建设一批规模化、标准化、集约化、专业化的优势农畜产品产业带和生产基地，提高劳动生 产率和土地产出率，更好的地满足加工企业对原料数量和质量的需求。要调整农牧业区域布 局．优化资源配置，鼓励发展“一村一品，一乡一业”地方性的特色农牧业，打造专业苏木 乡镇、特色嘎查村。加快专业化小区建设，充分利用我区农牧业环境污染较轻的资源条件， 发挥后发优势，生产优质、绿色、无公害的农畜产品，发展生态农牧业。积极培养种植和养 殖大户，利用重点户的示范和带动作用促进基地建设。龙头企业要真正把原料基地作为第一 车间，提供优质服务、实行优质优价，发挥带动作用。 4．3建立稳固的利益联结机制农牧民在经济上面临着最大问题是经营规模小、交易成本 高，无法抵御自然灾害和市场风险，建立各种形式合作经济组织是解决这个问题的有效途径。 要全面贯彻实施《农民专业合作社法》，按照民办民管民受益，实行民主管理、民主决策的 原则，积极鼓励和支持农牧民发展各类合作组织和专业协会，培育和扶持专业大户和经纪人 队伍。围绕主导产业和特色产品，大力培育多层次、多形式、多领域的专业合作经济组织。 加强指导、服务和政策扶持，抓好典型示范，促进专业合作经济组织完善组织制度和运作模 式，提高经营管理水平，为农牧民参与产业化经营和进入市场发挥好中介服务功能。推进龙 头企业、合作组织和农牧户的有机结合，促进三者之间建立紧密、合理的利益联接机制，形 成利益共享、风险共担的利益共同体。要采取有利于农牧民专业合作组织发展的税收和金融 政策，支持农牧民专业合作组织加快发展，鼓励专业合作组织依法开展各种经营活动，壮大 自身实力，增强服务功能，提高农牧民进入市场的组织化程度和开拓市场的能力。 中国农民专业合作社发展的特点和建议研究 韩 洁 (中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100081) 农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安．加强“三农”工作，积极发展现 代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是当前我国全面落实科学发展观、构建社会主义和 谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。我国要发展现代农业、推进社 会主义新农村建设，就要深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制，通过大力 发展农民专业合作社，提高农民的组织化程度，解决家庭分散经营的弊端． 118 全国立体农业，庭院经济与乡村循环经济研讨会论文集 《中华人民共和国农民专业合作社法》于2006年10月31日第十届全国人民代表大会 常务委员会第二十四次会议通过，并于2007年7月1日起施行，该法的制定和施行将引导 我国农民专业合作社步入新的发展阶段。因此，如何做好农民专业合作社发展的过渡衔接工 作，如何在法律保障下促使农民专业合作社做好做大做强就提上了日程。 1 农民专业合作社的法律界定 《中华人民共和国农民专业合作社法》规定：农民专业合作社是在农村家庭承包经营基 础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、 民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料 的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 并确定农民专业合作社应遵循以下原则： 1．1 成员以农民为主体农民专业合作社的成员中，农民至少应当占成员总数的80％。成 员总数20人以下的，可以有一个企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过20人的， 企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的5％。 1．2以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益农民专业合作社成员依法享有如下权 利：参加成员大会，并享有表决权、