园区整合%3a产业空间重构地必然选择——资源条件紧约束下地宝安工业布局研究.pdfVIP

和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 园区整合：产业空间重构的必然选择 ——资源条件紧约束下的宝安工业布局研究 李 江 【摘要】 集中与扩散的对立统一是引导产业有机集聚的理论基础。合理的空间集聚有利于促进产业的集群化发展和土地的集 约化利用。本文结合宝安区在工业快速发展过程中，面临着土地资源紧张、环境恶化、城市用地功能结构失衡等诸多问题，提 出了基于工业园区整合的产业空间重构思路，构建了“三轴五片二十四园”的产业布局结构，阐述了空间整合中亟待解决的核 心问题，并提出推动园区整合的若干实施建议。 1 产业空间集中与扩散的哲学思辨 克鲁格曼曾经提出：“经济活动最主要的地理特征是生产在空间上的集中，一定数量的集中便形成集聚”。集聚 是现代经济活动的重要特征，产业集聚可以产生规模经济、范围经济和外部经济，以及促进生产地域的学习和创新 过程。规模经济主要在于市场的扩大促进了企业生产规模和经济效益的提高，而产业的空间集聚是城市中各行业、 企业的集中一方面降低了投资费用，另一方面强化了企业间的社会接触，通过竞争激发出企业的内在活力，促进产 业链条延伸、生产工艺与管理的发展。与此相对应，由于规模效应和集聚效应的作用，又进一步吸引了许多贸易、 金融、科研、教育机构的形成，为企业创造了良好的外部环境，从而创造出巨大的社会生产力和规模集聚效益。 与规模集聚效应相对应的是产业空间相对集中，集中与扩散是产业空间结构演替的基本力量。作为物化状态的 产业空间，它的演化遵循一条从集中－分散－再集中－再分散的轨迹，尽管每一个阶段都有完全不同的意义，每后 一个阶段也不再是前一个阶段的重复，但从深层次来看，作为人类经济活动的空间投影，恰好反映了在此背后有一 只无形的手在调动着产业空间甚至城市空间结构的伸展和收缩，各种社会网络、经济、人口、生态的作用力影响产 业空间结构的某个局部或全部时，必定引起原有产业空间的调整和重构。因此，产业空间结构的集中与扩散正是其 背后的两股力量强弱对比的反映。 根据辨正唯物法的观点，任何东西都是对立统一的矛盾复合体，产业空间作为经济系统矛盾交融的空间载体， 自然也时时处在对立统一的运动中。通过分析产业 集聚与扩散的矛盾运动，观察矛盾在运动中的现象 和特征，发现矛盾变化的规律以及未来趋势，对于 产业布局规划以及相关产业政策的制定无疑具有重 要的现实意义。 2 基于空间整合的工业布局规划 2.1 工业发展存在的问题 宝安区是珠江三角洲穗－深－港发展脊梁上的 重要地区，经过多年的快速发展，这里已经成为深 圳重要的制造业基地，工业发展迈入工业化中期阶 段。这一时期既是宝安工业发展的“黄金时期”，也 是“矛盾凸显期”，所暴露出来的一些深层次问题已 图 1 宝安区在珠三角的区位 1456 和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 经影响到宝安工业的持续、健康发展。其中，城市空间结构与产业布局不协调，自下而上为主的开发建设模式是造 成产业空间布局零乱的症结所在，主要体现在以下几方面。 2.1.1 城市用地结构与空间布局双重失衡，工业用地规模大、效益偏低 首先，从用地结构来看，全区工业用地比例过高，现代服务功能用地比例过低。按照城市建设标准，城市各种 功能用地的比例应保持在一个相对合理的范围内，才能促进城市社会、经济的和谐发展。然而，宝安区目前的用地 比例结构严重失调，其中，工业用地占全区建设用地比例高达47％，有的街道甚至高达60％；而最能体现生活环境 质量和现代服务功能的四类用地：商服设施用地、政府社团用地、道路广场用地及绿地的比例则明显偏低，四类用 地总和为22.54％，不到工业用地比例的一半。其次，从工业用地的空间布局来看，工业用地过分集中在西部工业组 团和西部高新组团，而这两个组团的商服设施用 地却严重不足；宝安中心组团作为全市的次中心，