浅谈经济转型中加快发展第三产业.docVIP

加快发展第三产业 是资源型城市可持续发展的必然选择 张治卫 白银是随着矿产资源的开发而崛起的资源型城市，也是随着矿产资源的枯竭而进入经济转型的城市。如何促进资源型城市可持续发展，是我们面对的一个急迫而又必须深入探讨的课题。今年国家把白银市列入首批资源枯竭经济转型城市，我们必须把屋机遇，顺势而为，借势而上，促进全区经济又好又快发展。 白银的经济转型市委市政府已经在培育接续替代产业方面进行了多年的尝试和实践，提出了发展“八大支柱”产业，并已经取得了可喜的成绩。经济发展的模式被联合国经济和社会事务部、联合国友好理事会授予白银市“资源型城市可持续发展范例”奖，标志着联合国肯定了“白银模式”，同时国家有关部委也充分肯定了白银经济转型的做法。我区第一产业发展取得了可喜的成绩，第二产业紧紧围绕区域优势，形成了化工、农产品加工，机械制造和建筑建材等聚集产业，第三产业也同步发展。现就经济转型中的第三产业，谈谈自己粗浅的认识。 一、全区第三产业的现状 （一）第三产业发展相对滞后，在经济总量中比重偏低。 “十五”期间全区第三产业增加值由2000年的13.68亿元增加到2005年的25.08亿元，年均增长11.52。一、二、三产业比重由2000年的3.83:59.5:36.67调整为3.03：60.68：36.29。表现为工矿型城市第二产业发展高于一、三产业，由于第二产业的增长使一、三产业比重在下降。到2007年一、二、三产业实现增加值分别为2.42亿元、66.56亿元和32.1亿元，比重为2.39：65.85：31.76 ，第二产业增长明显高于一、三产业。工矿型城市的特征显得非常明显，第二产业的增长也不是工业和建筑业加快发展的结果，而是有色金属的价格攀升，拉动了第二产业增加值的快速增加。虽然第三产业同上年相比较增长了13.10%，仍然低于第二产业1.4个百分点。同时在比重上也低于全国平均49.5%的水平，我省的兰州市三次产业比例为3.56比45.48比50.96。我区与之相比低18个百分点。 （二）第三产业行业发展不平衡，传统行业比重偏大。 根据2004年经济普查数据，全区批发零售、交通运输等传统行业增加值所占比重高达54.61%，信息传输计算机服务业只占4.01%，租赁和商务服务仅占1.3%。从2007年第三产业的税收贡献看，一是流通部门中的传统产业交通运输仓储、商业饮食占52.22%；二是为生产生活服务的部门占39.78%，其中金融业占12.04%，房地产占11.28%，信息传输计算机及软件服务占3.29%，租赁和商务服务占7.65%，居民服务业占6.53%；三是为提高科学文化和居民素质服务的部门的教育、广播、电视、科学研究、卫生、体育和社会福利等只占8%。 （三）第三产业发展仍处在初级阶段，发展水平偏低。 从相关资料看，我区第三产业发展仍处在初级阶段，发展水平偏低。处在初级阶段主要表现为一是传统产业和国有控股的金融和邮电通讯业发展所占比重大；二是新兴的信息服务、商务服务、居民素质服务处在起步阶段；三是为生产服务的担保业只有两家。发展水平偏低主要表现为一是企业规模小。从占第三产业增加值比重最大的批发和零售业看，限额以上的22户企业，限额以下的（含个体经营户）2139户，限额以上只占1.0%。二是效益比较低。从占第三产业主导地位的个体经营户看，商业饮食业个体经营户的营业收入7727万元，户均实现营业收入8.21万元，雇员人均年劳动收入0.5万元。三是吸纳就业的能力有限，2007年非公有制经济第三产业经营户6395，从业人员14141人，每个经营单位的平均就业人员2.21人。 （四）服务不能适应发展的需求，制约了经济社会发展。 白银区的第三产业发展滞后的居民服务、旅游业、信息咨询业、担保业和各类技术服务，制约了生产发展和生活质量的提高。科学研究、文化事业、体育和社会福利事业发展滞后，影响了科学文化水平和居民素质的提高。 二、加快发展全区第三产业的利好和迫切性 （一）国家资源型城市经济转型的政策有利于加快发展第三产业。国务院2007年12月18日颁发了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，今年3月国务院批准将白银市列入首批资源枯竭经济转型城市，这是发展第三产业的一个重大历史机遇，《意见》中提出加快发展第三产业，积极发展流通业，支持将具备条件的资源型城市建设成为区域性物流中心。国务院《意见》中对资源型城市经济转型给予了很多优惠政策，我们要利用机遇，抓住政策，创造条件，加快发展第三产业。 （二）全区经济社会发展跃上新起点，为第三产业发展提供了必要的可能和条件。2007年全区生产总值108.08亿元，人均地区生产总值达到34000元，超过了4000美元，标志着全区经济社会发展跃上了新的战略起点，已经进入全面提升产业层次，促进经济转型，社会协调发