土地利用总体规划环境影响评价技术方法的研究.docVIP

土地利用总体规划环境影响评价技术方法的研究 官灵彬1,2, 于礼1, 张江2 (1.新疆农业大学,乌鲁木齐 830052；2.新疆国土资源规划研究院，乌鲁木齐830011) 摘要：从国内外土地利用总体规划环境影响评价的技术方法研究出发，总结了各技术方法的优势和缺点。最后提出了完善土地利用总体规划环境影响技术方法的建议。 关键词:土地利用总体规划；环境影响评价；技术方法 Technical Methods of EIA for General Land Use Planning Guan Lingbin1,2, Yu Li1, Zhang Jiang2 (1. Xinjiang Agricultural University, Urumqi, China 830052; 2 . Xinjiang Land Resources Planning Institute, Urumqi, China 830011) Abstract: Starting from the introduction of development of technical methods of EIA for general land use planning at home and abroad.summarizes the technical approach has the advantage and disadvantages. Finally, a complete environmental impact of land use planning techniques and methods proposal. Key word: General Land Use Planning；EIA；Technological methods 1前言 土地利用总体规划环境影响评价是土地利用总体规划编制的组成部分，贯穿于编制规划的全过程。结合土地利用总体规划编制工作特点，将土地利用总体规划环境影响评价具体分为三个阶段：第一阶段对上轮规划环境影响回顾性评价，开始于土地利用规划编制工作前期研究中，主要内容是评价上轮土地利用规划实施后环境变化，分析规划中是否考虑环境因素，总结经验为新一轮土地利用总体规划环境影响评价工作提供建议；第二阶段对土地利用总体规划预测性评价，主要内容为对土地利用总体规划方案进行环境影响评价，选取对环境有利的最优方案，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策措施；第三阶段对土地利用总体规划实施评价，主要内容是从环境改善角度了解规划实施进展情况，总结规划实施期间的经验与教训，明确今后规划实施所要解决的环境问题。 2国内外研究进展 2.1国外研究进展 许多发达国家在土地利用规划环境影响评价方面已经积累了一些经验。如英国在《欧盟战略环境影响评价导则》生效前，主要采用矩阵评价方法，评价内容从单一的考虑土地利用的生态环境影响方面拓展到社会、经济、环境可持续发展方面，环境评价工作与规划编制同步进行。荷兰在土地利用规划环境影响评价工作中借鉴了建设项目环境影响评价原则、方法，同时推出了相关的环评法案；美国联邦土地规划宗旨就是保护环境，并采取手段调控地方土地规划，促进地方规划保护环境]。 2.2国内研究进展 赖力[5]借鉴战略环境影响评价的方法，认为在土地利用规划的多目标决策中，采用逼近理想解的排序方法，能取得较好的效果；冯春涛[6]认为层次分析法重点在于对复杂事物中各因子赋予恰当的权重,特别适合对土地利用的环境影响进行分析；孟爱云[7]等、许玉[8]各自应用生态系统服务价值计算方法,在结合区域实际确定单位面积土地生态系统服务价值的基础上,分别以崇左市、淳安县为例,评价规划实施所产生的生态环境影响；谢花林[9]等通 过构建土地利用规划环境影响评价的生态安全综合指数及其评价方法，并基于GIS对研究区进行了土地利用规划前后的环境影响评价；陈文波[10]等将目前规划环境影响评价方法归为指标法和格局分析法两类，认为两种方法各有侧重, 不能相互取代。国家宏观层面的规划环境影响评价应偏重指标法，二县市级环境影响评价偏重土地利用空间布局分析；另外，张虹波[11]等基于P—S—R模型和层次分析法建立了指标体系, 采用优度评价法构建了区域土地资源生态安全评价的综合评判模型, 并以彭阳县为例进行了土地资源