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高新区“二次创业”规划探讨 ——以新乡高新区为例 ● 孟 颖 l 【摘要】我国高新区经过了20 多年的发展，为高新技术产业发展和区域经济繁荣做出了重要贡献。 从发展阶段来看，目前我国大部分高新区已经基本实现了空间要素的集聚和产业的强化，基本完成了“第 l 一次创业”。在我国加快经济转型，建设创新型国家的大背景下，我国的高新区必将走向“第二次创业”， 实现向创新驱动阶段的转换。本文重要结合新乡高新区的发展情况，分析了高新区在“第一次创业”过程 中取得的成绩，并分析其现阶段面临的瓶颈问题。进而文章借用了竞争优势理论以及产业集群钻石模型的 理论内涵，探索了新乡高新区“第二次创业”应选择的发展路径，即要实现由立足新乡向面向区域全面提 升的转型、由产业集聚向创新集聚转型、由工业园区向产业社区转型、由孤立发展向产城协同互动发展转 型。在此基础上，本文分析了“第二次创业”背景下新乡高新区的重新定位问题，以及新乡高新区的空间 升级转型重点问题。 【关键词】第二次创业；高新区；转型；创新 1．对高新区“二次创业”的理解 从世界范围看，高新技术产业开发区（高新区）是高科技实现产业化的社会载体，是 不断将科技成果转化为现实生产力并推动科技、经济与社会协调发展的综合性基地，发展高 新区已成为各国经济结构高级化进程中的普遍做法。 为了发展我国高新技术产业、调整产业结构、推动传统 产业改造、增强国际竞争力，我国在借鉴世界各国构建高新 区推动高新技术产业的发展方面也进行了积极的尝试。从 1985 到最初建立高新区，到现在，经过20 多年的发展，我 国高新区数量已经由最初的52 个，增加到2011 年的88 个。 截止到2011 年，高新区的工业总产值达到14 万亿元，上缴 税费7379 亿元，为1509 万人提供了就业机会，这些高新区 已经成为区域经济社会发展的重要支撑力量。 从目前发展阶段来看，迈克尔•波特通过对多个国家和 ，士 地区的经济发展进行的大量实证分析，提出一个地区的经济 发展分为四个阶段，即生产要素驱动阶段、投资驱动阶段、 创新突破阶段、财富凝聚阶段。从我国高新区的发展现状来看，大多数高新区已经经历了生 产要素驱动和投资驱动的发展阶段。我们认为，当发展到投资驱动阶段即完成“第一次创业”。 与此对应，大多数园区进入创新突破阶段，即开始进行“第二次创业”。 表1 我国高新区主要经济指标变化情况 两个不同的阶段具有不同的发展特征，“第一次创业”阶段的特征是“要素空间积聚” 到“主导产业强化”，是通过空间上集聚产业，达到经济总量提高的目标。但这只是发展的 初级阶段。随着经济快速发展，会面临土地资源日益稀缺、商务成本大幅提升等因素的制约， 严重影响可持续发展。因此进行“第二次创业”是高新区的必然选择。“第二次创业”的实 质是加快培育自主创新能力，发展特色产业集群，形成新的竞争优势，努力实现要素驱动、 投资驱动向主要依靠创新驱动的经济增长模式转变。 2．新乡高新区现状分析 2.1 发展历程 位于豫北地区的新乡高新技术产业开发区始建于 1992 年7 月，1994 年3 月被省政府批 准为省级开发区，规划面积18平方公里。2005 年12 月，新乡高新区通过国家发改委审核。 2012 年，新乡高新区获得国务院正式批复，升级为国家高新技术产业开发区，成为河南省 第5 家经国务院批准的国家高新技术产业开发区。 新乡高新区经济从90 年代末期开始进入飞速发展阶段，经过20 年的发展与积累，新乡 高新区已经成为河南省最重要的产业集聚区之一，连续三年进入全省“十强”和“十快”产 业集聚区，园区面积发展到52 平方公里，全区拥有各类企事业单位1100 余家，其中工业企 业300 家，规模以上工业企业48 家，主要经济指标近年来增长速度均保持在30%以上。目 前，新乡高新区已经完成资本的初步累进，处于投资驱动阶段，将完成“第一次创业”，亟 待向创新突破阶段迈进，进行“第二次创业”。 2.2 新乡高新区取得的成绩 2.2.1 具备较强的经济实力 新乡高新区经济总量居河南省高新区前列，目前，新乡高新