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河南省排污权有偿使用和交易管理软件平台 一、项目背景 按照十八届三中全会“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”精神，河南省作为经济和人口大省，环境容量小，污染物排放量大，发挥市场配置环境容量资源的决定性作用，能有效地反映环境资源的稀缺性，有利于促进产业结构调整，减少污染物排放，保障经济社会持续发展； 2012年10月，财政部、环保部、国家发改委三部委批复河南省为排污权有偿使用和交易试点省份；排污权有偿使用和交易制度是利用市场机制，以环境容量和污染物总量控制为前提，建立充分反映环境资源稀缺程度和经济价值的环境资源有偿使用制度为核心，以促进污染减排、提高环境资源配置效率为目标，通过改变主要污染物排放指标分配办法和排污权使用方式，健全排污权交易市场，排污权有偿使用和交易软件的开发及应用是保证排污权有偿使用和交易试点工作顺利开展的重要支撑。 二、系统框架 河南省排污权有偿使用和交易有偿使用管理由省级交易管理机构建，登陆访问办理具体业务。 有偿使用管理平台：排污申购确认购买、 排污权交易管理平台：发布买卖信息、网上实时交易信息查看审批与备案、交易数据查询分析等功能。 监督核查核算管理平台实现功能：排污量、排放浓度实时查询、总量数据查询、统计数据分析、超标预警等功 数据来源：依据总量预算、环评文件、验收监测、在线监控等数据，具体按照确权办法决定。 2.1、系统架构要求 2、实现用户集成、界面集成和数据集成，保证系统建设的整体性； 3、采用先进的应用架构，服务之间通过简单、精确定义的标准服务接口进行通讯，保证系统建设的开放性； 4、充分利用计算机先进技术来构建系统的技术体系，可根据业务需要随时对系统模块和功能点进行增加、删减、组合，既能充分保证系统高效稳定的运行，又能满足用户对系统易操作性、易维护性、高灵活性的需求。 5、架构设计满足将来扩展的需要，保证系统建设的可扩展性。 2.2、总体技术要求 Windows Server 2012 标准版,采用平台化的设计思想，采用基于SOAP的WEB服务，Browser/Server模式，表现层、业务逻辑层、数据层三层架构； 2、保证Windows8 /7/ XP等操作系统的正常使用，要求系统可以在IE7、8、9版本进行 3、支持组件化开发；提供良好的可扩展性和容错性； 4、系统应提供基于XML的数据交换接口，支持与第三方软件及其他部门业务系统的数据集成； 5、系统与总量预算系统、在线监控数据建立接口。 6、系统性能要求支持不少于300个并发用户连接，数据的简单查询及统计响应时间不超过4秒。 7、利用省厅现有门户网站，开辟专栏，发布排污权政策法规等信息。 8、支持上传数据与环保部国家排污权交易平台对接。 三、排污权有偿使用管理平台 3.1、企业端 企业注册登录系统后，可以办理初始排污指标申购业务以及阅览相关信息。 提供企业申购功能，企业根据新改扩建设项目有偿使用和老企业有偿使用情况，提交初始排污指标申购申请之后，由排污权交易管理部门用户进行审批，审批通过之后，企业完成初始排污指标申购。 2、相关信息查看 包括当前企业明细、交易行情、业界动态、法律法规、成交信息、指导价格、我的交易等。上述信息管理后台可维护。 3.2、环保管理端 1、待办事宜 系统可获取企业排污指标有偿使用申购的待办事宜 2、有偿使用管理 对新改扩的建设项目的排污权有偿使用数据进行综合管理，实现企业提交有偿使用申购数据的审核，审核通过后更新排污权动态库数据。系统支持交易中心提交企业初始排污权有偿使用信息。 同时系统支持对老企业数据的综合管理。老企业提供有偿使用和无偿分配两种功能，对于有偿使用，实现与新改扩建设项目有偿使用相同的功能，对于无偿分配的老企业，实现将历史允许排放数据导入系统，作为老企业的初始分配量。 系统支持灵活的工作流相关功能，包括填写审核审定意见，查看流程化审核过程和各节点办理人员、提交时间、办结时间、处理方式、主要意见等，支持在线打印生成的相关文书等。 对接总量预算系统。老企业的控制排放量数据作为老企业排污权的初始分配量进行统一管理；新改扩建设项目进行有偿使用审批时，自动对接该企业所在地市的上年控制排放量、总减排量完成情况和本年度预支增量情况，辅助完成有偿使用审批审定。 3、企业库管理 对纳入排污权交易管理范围的企业进行维护，包括基本信息和各类环境监管信息，可以通过选择行业、输入企业名称搜索企业，对没有搜索到的企业可以进行添加或导入企业。 4、排污权收储管理 对有偿回购、无偿收回、其他场景的排污权储备信息进行综合审核入库管理。系统能够登记上述场景的储备明细信息，上传储备认定相关材料，经过各级领导审核审定后，纳入储备管理。 建立储备排污权转让台账并支持查询，包括转让方企业名称、受让方建设项目名称、受