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浅析香港文物法 　　[摘 要]香港特别行政区保护本地文物仅有《古物及古迹条例》一部专门法律，对文化财产交易没有专门法律进行管制，适用的是普通的合同法，即《货品售卖条例》。文章将对香港与可移动文化财产和不可移动文化财产有关的法律进行分析，并提出建议。 　　[关键词]文物法；古物古迹；保护 　　人类的历史进程留下了丰富而珍贵的文化遗产，它们承载着人类文明发展的轨迹，是人类文明和身份的支柱。它们具有历史、艺术、科学价值，历来是世界各国的重点保护对象。但是，在我国香港特别行政区，保护文物的专门法律仅有一部《古物及古迹条例》及其附属条例，另外一些规定散见于《城市规划条例》、《建筑物条例》、《环境影响评估条例》、《市区重建局条例》中，案例为数不多。此外，香港的文物自由贸易为在他国盗掘、非法交易、非法出口的文物提供了“漂白”的市场，给国际文物走私提供了机会。 　　一、可移动文物的法律规则 　　（一）可移动文物的保护 　　《香港法例》第53章《古物及古迹条例》共有6部分，26条（包括第2A条，第2B条，第2C条和第20A条）。第一部分是导言，分为简称和释义2条。第二部分是有关古迹、古物保护的程序、管理、补偿等，共10条。第三、四部是对考古文物、考古发掘的管理规程，共7条。第五部分订立了成立古物咨询委员会的方法，第六部分是罚则、证据和订立附属法例依据等杂项，共7条。 　　根据《古物及古迹条例》“古代遗物”是指，1800年前人为制作、塑造、绘画、雕刻、题写或以其他方式创造、制造、生产或修改的可移动物体，无论1799年以后是否修改、增补或修复；以及，化石的遗存或压痕。“古物”（antiquity）指，古代遗物；以及，1800年前人为建立、开设或建造的地方、建筑物、地点或构筑物或该等地方、建筑物、地点或构筑物的遗迹或遗存，无论1799年以后是否修改、增补或修复。“古迹”指依法宣布为古迹、历史建筑物、考古或古生物地点或构筑物的地方、建筑物、地点或构筑物。{1}根据上述定义可以看出，香港地区界定受保护文物的时间范围是1800年前，包括可移动文物和不可移动文物。除时间限定外，还有古迹宣告制度，即一经宣布为法定古迹的受法律保护，不得拆除、移走。 　　《古物及古迹条例》规定了在其生效日期后在香港发现的每件古代遗物归政府所有。任何人发现古物，必须立即向发展局局长或指定人士做出报告，并采取一切合理措施予以保护。发展局局长可在事先获行政长官批准下，向作出报告的人给予适当的报酬。{2}还规定了发展局局长可以批准挖掘、搜寻古物的牌照，必须持按批准获得的牌照才能进行古物挖掘。{3}如果无牌照进行挖掘、发现古物不向主管当局或指定人士报告，则构成犯罪。经公诉定罪后，可处罚款5000港元及监禁6个月。{4} 　　与《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）相比较，香港《古物及古迹条例》最大的不同是，《古物及古迹条例》没有对“传世文物”和“私人所有的文物”做出规定。根据我国《文物保护法》，集体和私人所有的文物，所有权受到国家法律的保护，文物的所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。{5}在香港，私人所有的文物管制问题，不在《古物及古迹条例》的保障范围，香港法律从未涉及这个问题。对此，有人解释道，因为这些都是受私人私产权所保护，只要正式按货物入出口法规定，正式报关，出入自由。{6} 　　根据《古物及古迹条例》，1976年成立了古物古迹办事处，其目标是确保香港最具价值的古迹及建筑物、文物得到保护。{7}自1976年《古物及古迹条例》生效以后，香港本地出土的文物保存良好，没有出现过一起案例。在香港离岛的沿岸地区，发掘了不少古代遗物和先民活动的遗迹。这些发现可以证明香港的历史可远溯至6000年前。{8} 　　（二）文物交易 　　香港是自由港，贸易自由同样体现在文化财产交易方面。在香港有一种观念，即文物交易是商业活动，政府不应当干涉。{9}文化财产贸易适用的是普通商品交易的法律（合同法），即《货品售卖条例》及相关的判例法。 　　香港与拍卖有关的规定，仅有《假拍卖条例》和《货品售卖条例》中的第60条。《假拍卖条例》是针对禁止以拍卖方式作出某些售卖行为，旨在禁止拍卖中的违规行为，全部条文共5条。对拍卖无来源地证明的文化财产、非法进出口的文化财产并无相关规定。除此之外，香港关于拍卖的判例法也与1970年公约所涉及的内容无关。{10} 　　《货品售卖条例》第60条的全部条文如下：（a）凡货品是分批拍卖，每批货品表面均当作为一份独立售卖合约之标的物；（b）当拍卖商凭下锤或其他惯用方式宣布拍卖成交，拍卖即告完成。在此项宣布作出前，任何竞投人均可撤回其竞投；（c）凡在拍卖中未有作出通知表示有权代卖方竞投，在该次拍卖中卖方亲自竞投或雇用任何人代为竞投，或拍卖商明知