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民生问题的解决是全面深化改革的关键动力 　　摘 要：民生问题是人类社会发展的永恒主题，它涉及到人们生活的方方面面，关系着人的生存权与发展权。民生问题本质上是政治问题，民生的解决是改革攻坚的主要内容，是实现国民经济权力与文化权力的基础与前提，也是当前全面深化改革的方向与关键动力。民生问题的政治价值关系到改革正当性与社会稳定，是当前改革攻坚期与深水期必须着力解决的问题。解决民生问题是贯彻科学发展观、坚持以人为本的重要体现，也为中国梦的实现奠定坚实的物质基础。 　　关键词：民生问题；深化改革；改革动力；正当性；稳定 　　中图分类号：D61 文献标识码：A 文章编号：1004-1494（2014）05-0062-04 　　2013年党的十八届三中全会绘制了全面深化改革的宏伟蓝图，就涉及民生的问题进行专门论述，对城乡二元结构、新型工农城乡关系、社会收入分配格局、社会保障制度、医药卫生体制改革以及教育领域改革等领域进行了综合部署。在今年年初的“两会”中，无论是政府工作报告、政府预算中的民生账单，还是总理的答记者问以及代表委员的讨论热点，都体现出国家对民生问题的深切关注。李克强总理在政府工作报告中提出，“民生是推进改革的动力之源”，在“爬坡过坎的紧要关头”，改革要以民生为方向，要关注经济增长背后的民生，关注增长背后的就业。当前，深化改革要以民生为关键，解决民生问题不仅是践行“科学发展观”的必然要求，也是现阶段改革攻坚的直接动力。民生问题关乎当前全面深化改革的正当性和合理性，是决定社会安定与发展的关键因素。 　　一、民生是人类社会的永恒话题 　　民生问题贯穿于人类社会发展始终。按照历史发展的线性逻辑，原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会以及社会主义社会都存在民生问题，只是每个社会解决民生问题的途径不同，即便是在自然环境恶劣、生产力水平极为低下的原始社会，仍然依靠集体劳动与平均分配的方式解决民生问题。历史上非民主国家中的民生问题的解决是依靠社会底层的不断反抗和统治集团的适度调节与妥协实现的；在当前鼓吹人民享有天赋生存权与发展权的时代，所有民主国家的改革都号称以解决民生、实现人类的共同发展为终极目标。民生问题之所以受到高度重视，原因在于民生问题是人类进行其他活动的前提，人必须首先解决衣食住行问题才能从事宗教、文化、经济、政治等活动。这是马克思的重大发现之一，“正像达尔文发现有机界的发展规律一样，马克思发现了人类历史的发展规律，即历来为繁芜丛杂的意识形态所掩盖着的一个简单事实：人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等。”[1]依据马克思主义，物质资料的获得是进行其他一切社会活动的前提，民生问题贯穿于目前人类社会发展的所有阶段，是人类社会发展的普遍性问题，它并非是一劳永逸地就能得到解决的。生产力的发展是解决民生问题的关键，生产力的不断发展必然要求生产关系的不断调整，每一次社会形态的衰落从根本上是生产关系不再适应生产力的发展的结果。改革是对生产关系的局部调整，这种调整的原因是生产关系满足不了生产力的发展，无法解决当前社会民生问题，因此始终存在的民生问题是不断进行改革的持久动力。 　　当今世界无论持何种意识形态，以人为本都已经得到大多数国家的广泛认同。人本主义（humanism）源自拉丁文humanitas，意指人性，历史上有记载的对人本主义最早的倡导者是普罗泰戈拉，其主张“人是万物的尺度”将人的地位放到至高无上的地位，是人本主义思想的最早萌芽。到文艺复兴时期，以人性代替神性，以人的世俗幸福反对封建等级桎梏，是对人本主义的又一次发展。近现代以降，洛克、卢梭、格劳秀斯到罗尔斯、哈耶克等等，无论崇尚个人权利的自由主义还是秉持国家责任的社民主义，都主张人的自然权利是一切社会与国家发展的前提。我国的民本思想是多种思想的融合，既有外来的马克思人本主义与西方人本思潮的影响，又有本国传统民本思想的继承。我国民本思想早在商周就已经产生，姜尚最早提出，“得民心”关系到国家的生死存亡，后经过儒家的继承成为中国传统政治文化的核心要素。最具代表性的观点，如孔子“仁者爱人”，孟子“民为贵，社稷次之，君为轻”，荀子“君者，舟也；庶人者，水也；水则载舟水则覆舟”，等等。马克思主义的民本思想来源于对西方的人本主义思潮的批判继承，是对人类的终极关怀。“马克思主义是中国共产党民生政治观的直接理论来源”[2]，马克思主义倡导从现实中的人、实践中的人出发分析社会现象，早期的法兰克福学派正是以青年马克思时期的人本思想为理论支撑。马克思主义人本思想强调以人为本，强调人是社会活动主体，通过保障人的权利最终实现人的价值。 　　此外，民生也是世界上多数执政党都关注的问题。民生问题解决的程度关系着执政党的成效，从执政党的执政规律来看，国家运行到一定时期，社会