新时期北京城市总体规划修编问题研究.pdfVIP

中国名城 I城市战略定位 蔓延 ，人 口与资源、环境承载力之间的矛盾J]nf~0，交通 在人 口指标上 ，总体规划提 出~EJ2020年北京市总 拥堵、环境污染、城市过度膨胀、传统城市文化风貌逐 人 口规模规划控制在1800万人左右，年均增长率控制 渐消退等 “大城市病”问题凸显，需要我们重新审视和思 在1．4％以内；其中户籍人 口1350万人左右，居住半年 考北京城市总体规划。北京市委十一届三次全会提出2Ol4 以上外来人 口450万人左右 ：北京市城镇人 口规模规 年要结合总体规划十年评估，考虑总体规划修编。 划控制在 1600万人左右 ，占全市人 口的比例为90％左 1．1 多项规划指标已提前突破 右。实际上 ，全市常住人 口呈现总量不断增长 ，居住 在经济指标上 ，总体规划提 出到2020年人均地 区 半年以上外来人 口总量大、增速快 的趋势。2009年全 生产总值 (GDP)突破10000美元：第三产业 比重超过 市常住人口即突破 1800万人 ，达到1860万人 (图3)。 7O％，第二产业 比重保持在29％左右 ，第一产业 比重 ~JJ2013年年底，全市常住人 口达到21148万人，高于 降到1％以下。实际上 ，2010年北京市人均GDP即突破 2020年 目标数314．8万人 ；常住人 口年均增长率达到 10000美元 ，达到10910美元，提前10年完成人均GDP 2．9％，是 目标增长速度 的两倍 ；户籍人 口13163万 指标 ；~rJ2013年 ，全市人均GDPH0高到15052美元，超 人 ，接近2020年户籍人 口目标数 ；居住半年以上外来 过2020年预期 目标 的50％ (图1)。 人 口则达到802．7万人 ，超过2020年居住半年以上外来 图1北京市2004—2013年人均GDP增长① 人 口目标数352．7万人 ；全市城镇人口规模达到 825．1 万人，占全市常住人 口的比例达到86．3％。 图3北京市2004—2013年常住人 口数量增长 资料来源： 《北京市统计年鉴2()13》及 《北京市2Ol3#-国民 经济和社会发展统计公报》 三次产业结构方面，自2004年以来，总体表现出第三 资料 来源 ：北京统计信息 网 产业比重不断上升、第二产业和第一产业比重下降的趋势 在用地指标上 ，总体规划提 出到2020年北京市建 (图2)。2006年第三产业 占GDP的比重即超过7O％，达 设用地规模控制在1650平方公里 ，中心城城镇建设用 ~FJ71．91％；2005年第二产业占GDPt；L重降为29．07％，随 地规模控制在778平方公里。实际上 ，2010年全市建设 后比重进一步下降；2009年第一产业占GDPI；I：重降到1％ 用地面积达到2483平方公里 ，中心城城镇建设用地规 以下，为0．97％。~J2013年 ，全市三次产业所占GDPI；I：；重 模则达N823平方公里 ，分别超过2020年 目标数833平 分别为0．83％、2232％~1176．85％，实现了第三产业 比重 方公里、45平方公里 ，中心城区空间整体呈现由五环 向 超过70％、第一产业比重降到1％以下的目标 ，但是第二 六环 “摊大饼”式蔓延趋势。 产业比重低于 目标值约7个百分点。 1．2 推进北京发展和管理，要求加快总体规划修编 图2北京市2004—2