新时期我国五年规划的逻辑探讨.pdfVIP

而非取代市场，更有效协调和调动社会资源 ，促进 是造成世界经济发展不平衡 的主要因素，企业乃至 国家经济社会发展。当然，在实际经济管理中，政 国家的竞争力强弱主要取决于它们掌握的技术。克 府规划对国家战略和产业政策到底发挥多大效用存 里斯托夫 ·弗里曼根据 日本经验提出了 “国家创新 在争议 。王绍光 、胡鞍钢 、鄢一龙等人认为中国五 系统”说法 ，他认为技术赶超不只是个别技术的赶 年规划体制是发挥政府与市场 “两只手”作用以及 超 ，而是技术经济范式的转变和赶超 ，依赖于国家 中央与地方 “两个积极性”的重要手段 ，能最大程 创新系统对技术创新资源的集成能力、集聚效率和 度降低信息不对称性和权力不对称性，使得治理成 适应性效率。所谓 “技术范式”指那些可运用于社 本最小化，治理收益最大化 ，成为中国经济发展奇 会经济中各种部门的普遍性技术。 迹的重要来源 。而小宫隆太郎就认为 日本计划工作 江小娟从推行产业政策的 “市场机制存在缺 并非一个严格的、有约束力的、必须作为政府所遵 陷”和 “后起 国家需要赶超型发展”两点理论 出 循的计划 。日本国民经济计划应当被理解为带有 发，分析了产业政策的存在空间、主要争论、国际 计划制定者某种主观愿望味道的长期预测或政治愿 比较以及我国的实践等。她强调 ，推行产业政策的 望。但这不妨碍 日本政府各部门从管辖领域对 日本 手段不 同会改变产业政策 的属性 ， “从一个极端 经济的广泛干预。 讲 ，一些直接控制手段 ，如项 目审批制的采用 ，可 (二 )规划侧重点 以使产业政策的性质取 向指令性计划；从另一个极 事实上，东西方国家均开展了不同形式的规划 端讲 ，如果产业政策只采用一些无约束力的引导手 或计划研究和编制实践，但均由于发展阶段 、战略 段 ，如发布信息和项 目指南等，又使产业政策成为 方法、调控传统等因素不同而有所不同。 一 种没有强制力的信息交流手段”，由于对产业政 莫里斯 ·伯恩斯坦在其主编的 《东西方的经济 策手段理解的不同，主张政府干预者和主张市场强 计划 》中指出，规划的常规方法在 由理智指导的社 化者都有可能提出强化产业政策的功能。她认为， 会中比较合乎逻辑 ，而战略方法在 由爱好指导的社 应该让市场发挥更大作用 ，产业政策可用但要慎 会 中比较合乎逻辑，人们倾向于把常规方法与东方 用 ，并指出 “人们在讨论产业政策的必要性时，较 的集中计划经济联系起来 ，把战略方法与西方的市 多地着眼于其正向作用。但是，推行产业政策也要 场调节经济联系起来。从发展趋势看 ，东西方计划 付出成本 ，它们构成了推行产业政策的代价”。 都在发生变化 ，在东方 ，战略计划的相对重要性正 樊纲认为 ，对于一个社会而言 ，制度具有双 在不断增长；在西方，常规规划的重要性看来也在 重性 ：对于私权而言，要用 “负面清单”管理 ，凡 增长。 是没有规定不可以做的，都是可以做的，以发挥大 - f+彦红主要从适用于所有或多数制造业部 门 家好 的创造力 ；而对于公权而言 ，要，{【j “正面清 的横向政策，和适用于具体产业的部 门政策两个维 单”约束 ，凡是没有规定你可以做的，都是不可以 度分析欧盟产业政策。认为欧盟产业政策总体而言 做 的，不可 创“新”地扩大政府的审批与干涉。由 是一种 自由主义的市