对西北监督站探索准军事化管理的几点思考.pdfVIP

第12卷增刊1 桩 2013年12月 Nud∞rsafety Dec．2013 对西北监督站探索准军事化管理的几点思考 叶荷瑞，王福权，张子杰 (环境保护部西北核与辐射安全监督站，兰州 730020) 摘要：结合西北站实际情况，为加强监管队伍作风建设，强化核安全文化意识，提升 核与辐射安全监管水平，对在西北站推行准军事化管理进行了有益的探索与思考。 关键词：西北监督站；准军事化；管理；核安全监管 准军事化管理是一个老课题，国内海关、 中明确提出：“安全高效发展核电。到2017年， 人防、检验检疫等部门以及部分国有大型企业 运行核电机组装机容量达到5000万kw。”这意 都实行了准军事化管理，并卓有成效。在2012味着整个核产业链从前端到后端的规模都将随之 年召开的核与辐射安全监管工作总结会上提出 大大增加。 了一个重要观点：“核安全系统要实行准军事 1．2核电大发展对核与辐射安全监管工作提出 化管理”u。。今年开展的党的群众路线的教育 了更新和更高的要求 实践活动也以贯彻落实中央“八项规定”、 “核安全是核能与核技术利用事业发展的生 加强党性修养和宗旨意识、切实转变工作作 命线，保障核安全是实现核能核技术事业可持续 风为主要内容。西北核与辐射安全监督站(以 发展的前提和基础。核行业有鲜明的特点，即技 下简称西北站)结合当前新形势和西北站的 术的复杂性、事故的突发性、处理的艰难性、后 实际情况，为加强监管队伍的作风建设，强 果的严重性、影响的深远性以及高度的社会敏感 化核安全文化意识，提升核与辐射安全的监 性”L31，并且“核与辐射安全是关乎百姓利益， 管水平，在推行准军事化管理方面进行了初 关乎事业发展，关乎社会稳定，关乎政权安危， 步尝试。 关乎国家未来”L4J，所以核电产业大发展的新 形势，信息公开力度的逐步加大，民众对核安全 1要探索准军事化管理的原因 关注程度的大幅提高，这些都对核安全的监管工 1．1 国内核电产业面临大发展的新形势 作带来了更大的压力，提出了更高的要求。 “绿色、低碳和循环发展成为世界潮流，绿 1．3核与辐射安全监管队伍的作风建设亟待 色发展成为体现国家竞争力、占领战略制高点的 加强 重要领域”u1，并且“核能作为一种低碳能源， 目前，核与辐射安全监管队伍“能力建设相 代表着能源优质化的方向，是目前唯一可大规模 对滞后，监管力度不够；监管队伍的工作作风、 发展的替代能源”bo，因此“中国是需要大力 精神状态和凝聚力、战斗力亟待提升”¨o。 发展核电的，发展核电具有其正当性、必要性 现在全系统的年轻同志很多，部机关3个司 和合理性”Ho。截至2013年2月底，中国核电35岁及以下的干部所占比例是50％左右，核与 辐射安全中心和各监督站所占比例达到了2／3以 总装机容量为1476-26万kw，已有17台机组并 上，西北站所占比例更是达到了77％。年轻同志 网运行；在建机组29台，在建容量为3178．3万 是未来的希望，他们都有很好的基础，但也确实 kW。在2013年国务院《大气污染防治行动计划》 收稿日期：2013—11．25修回日期：2013．1