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浅论建立和完善天然气销售价格顺价机制 吴舰 (成都城市燃气有限责任公司) 摘要：从2005年国家发改委2756号文启动我国天然气销售价格改革至今已经近五年，天然气销售价格顺价机制在 建立和完善过程中面临哪些问题?本文对顺价机制制度建设提出一家之言，仅供参考。 关键词：价格改革价格管理顺价机制 2010年是完善石油、天然气定价机制改革的关键年度，也是进一步探索天然气销售价格管理办法的重要阶段。笔者 根据从2005年国家发改委2756号文出台以来国家关于天然气资源价格改革相关文件精神及四川省成都市天然气销售价格 管理的实际情况，对建立和完善天然气销售价格顺价机制进行了专题调研，现将调研情况简要介绍如下： 一．目前天然气供需及价格形势 (一)国际天然气供需及价格形势 目前，国际天然气价格形势主要待点是需求增长迅速，价格变动频繁。根据美国能源部EIA《InternationalEngergy (64．5亿吨／年)，增长57％，年均增长率为1．9％。同期，石油消费量占一次能源消费总量的比例将由38．7％提高到 39．4％，天然气将由23．1％上手}到25。1％。石油消费仍将是世界的主导能源，天然气消费将超过煤炭成为世界第二大能 源。2001—2025年，世界天然气消费量将由2，55万亿立方米增加到4．28万亿立方米，增长68％，年均增长率为2|2％， 是一次能源消费中增长最快的能源品种。其中工业化国家、东欧／独联体和发展中国家的天然气消费年平均增长率分别 为1．8％、2．1％和2．9％，增长势头强劲。亚洲发展中国家天然气消费将由2124亿立方米增加至U4927亿立方米，消费量 将增长132％，年均增长率高达3与％。其中，中国达6．9％，印度达4．8％，增长势头极其强劲。 (二)国内天然气供需及价格形势 目前，我国天然气价格形势主要特点是天然气销售价格偏低，受供求关系影响，价格变动频繁。据了解，在未来 “十二五”期间，我国天然气供需状况仍然不容乐观，预计2015年我国天然气市场需求2000—2400亿方，2020年将达 到3500—4000亿方；而蛩J2015年，天然气总供应能力预计能达到2220—2400亿方。在需求方面，随着气化率的提高， 天然气消费结构将进一步优化，工业燃料和城市燃气的优势逐渐明显，成为用气的主要领域，约占需求总量的三分之 二，发电和化工气量有所增加，但是所占比例下降。20t5年中，我国天然气需求中：城市燃气占32％，工业燃料占 31％，发电占21％，化工占16％。在供给方面，“十二五。期间，我国将形成“西气东输、北气南下、海气登陆、就近 外供”的供应格局。其中，常规天然气方面，我国逐步形成塔里木、长庆、川渝、青海以及海洋等气区，预计到 2009—2015年累计探明储量达到5万亿方左右，预计“十二五”全国天然气产量增加100亿方，2015年全国天然气产量 超过1400亿方，商品气量1300亿方；非常规气方面，全国非常规天然气资源总量超过150万亿方，潜力巨大。煤层气、 致密气、页岩气是目前比较显示的非常规气资源，预计到2015年我国非常规天然气大约100亿方：煤制天然气方面，根 据目前国内煤制气项目进展，目前有四个煤制气项目已核准，主要分布在内蒙、辽宁、新疆，预计2015年煤制气规模将 o5l鬻嬲鬻 中国城市燃气论坛 Chma City 达到超过100亿方：进口LNG方面，目前国家已批准建设LNG接收站7座，其中中海油4座，中石油2座，中石化1座。预 计2015年进口LNG量超过2400万吨，折合天然气320—400亿方：进口管道气方面，随着进口中亚气、缅甸气以及可能 的俄罗斯天然气进口项目的实施，我国进口管道天然气大幅度增加，预计2015年进口管道气400一500亿方。我国将加 快推进资源性产品价格改革，完善价格形成机制，使资源性产品的