社会资本与社区建设.pdfVIP

社会资本与社区建设 潘泽泉 摘 要: 社会资本的培育和建造是检视社区发展的指针和向标, 是社区发育的真正内涵, 是 社区总体营造成功之要素。社区的营造在于社会资本的培育和创造, 是否推动以建造社会资 本为主要战略是考察现代社区是否可能的核心构件; 同时, 社区可以说是社会资本的孕育生 成处所, 社区是社会资本的“子宫”, 没有社区就没有社会资本, 社区和社会资本两者密切 关联。我国社区的发展困境在于, 由于社会结构的变迁和不稳定性、社会空间的极化和隔离 所带来的社会网络的封闭性和同质性, 社区社会资本出现不断弱化的趋势。社会资本的弱化, 带来了我国社区的贫穷加剧现象。 关键词: 社会发展; 社区建设; 社会资本 从社会发展和社会建设的角度, 依托并着眼于以社区的建设和发展来谋求社会的发展, 并将社区的发展置于社会发展目标之中已日益成为人类共识, 并形成新的世界趋势。可以说, 社区建设处在一个关键时期, 面临一个直接影响社会、政治发展的选择问题。当代著名的社 会学家、英国新工党的思想领袖和“第三条道路”的主要倡导者吉登斯(Anthony Giddens) 提 出: “社区这一主题是新型政治的根本所在”, 面对诸如“社区素质衰落、贫富差距继续扩 大”等日益严重的社会问题, 只有社区建设才能解决, “社区建设不但意味着重新找回已经失 去的地方团结形式, 它还是一种促进街道、城镇和更大范围的地方区域的社会和物质复苏的 可行办法”。对社会发展来说, 社区建设是一个能够转化为在社区层次上寻求集体行动, 来实 现社会和管理重建的最有效方法。 学术界对于社区建设或社区发展问题的研究, 均着眼于社区发展与成功之要件与其他 相关具体内涵的探讨, 如集中于政府授权、社区自治或培育社区组织等, 少有专门从社会资 本角度进行的研究; 政府也将建造社会资本作为解决社区或社会发展困境的策略, 而只是视 之为实现基层稳定和加强市民凝聚力的手法; 而且, 无论是政府、社会以及学术界对于社会 资本的理念、量度及如何建造仍不清晰。本研究之主旨是以社区建设为例, 从社会资本维度 探讨社区建设或社区总体营造成功之要素为何以及应如何以社会资本角度建构社区发展或 社区总体营造政策。通过信任、网络、规范等社会资本的指针, 检视社区发展和营造的过程 和成效, 最终寻求社会建设和社会发展之路径。本文的论述架构, 首先从理论的维度说明社 区和社会资本的内涵、形式和功能, 并从理论上解决社区和社会资本的关系问题; 其次结合 我国社区发展的实践, 探讨我国社区的发展困境, 即社会资本的弱化和贫穷; 最后再提出可 能的研究议题, 即如何基于社会资本的视角, 实现现代社区的总体营造, 解决社区发展困 境。 一、社区、社区建设和社会资本 “社区”一词源于拉丁语的Fellowship , 本意为“关系密切的伙伴和共同体”, 这种解 释来源于德国社会学家滕尼斯, 他在 1887 年出版的《社区与社会》(Gemeinschaft und Gesellschaft) 书中,首次将 Gemeinschaft (常见的译法为共同体或社区, 也可译为团体、集体、 公社等) 概念与 Gesellschaf (社会) 概念相区别, 提出“社区”与“社会”这两个概念来分别 表征人类共同生活的两种表现形式, 用来说明社会变迁的趋势和两种不同的社会团体。滕尼 斯认为 Gemeinschaft(社区) 主要存在于传统的乡村社会中, 是一种具有共同习俗和价值观 念的同质人口组成