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科技特派员服务平台研究 刘善文 (福建省农业科学院农业经济与科技信息研究所，福建福州350003) 摘要：为加强科技特派员的管理和服务工作，本文针对搭建科技特派员服务平台进行了需求分析， 认为平台对科技特派员提升服务质量、加大工作宣传、加强协调管理、提高个人素质，以及科技 特派员制度创新，都有着非常重要的作用。并提出了从信息服务、远程培训、网络互动、WAP网 站等方面建设科技特派员服务平台的研究思路。 关键词：科技特派员；网络；信息服务；平台 1999年，福建南平诞生了科技特派员。2002年，科技部要求各地试行推广“南平经验”。 2007年12月底统计，全国已有31个省(市、自治区)的1039个县开展科技特派员工作，覆盖全 国90％以上省份和将近50％县(市)。科技特派员总数达5．7万人，直接服务近4万个村1400 多万农民¨。2008年，福建省在南平、龙岩、宁德、泉州、三明、漳州等6个设区市的48个县 (市、区)实施和推广了科技特派员制度，派出科技特派员1304人次，科技特派团、组58个， 法人科技特派员20个。2009年6月科技部等8部委联合发布了《关于深入开展科技特派员农村 科技创业行动的意见》，提出力争用5年的时间，建设一支15万人的科技特派员队伍，使科技 特派员工作覆盖全国75％以上的县(市、区、旗)。 因此，如何加强科技特派员的管理，做好科技特派员的服务工作，已成为深入开展科技特派 员农村科技创业行动的重要任务。本文试图通过应用现代信息网络技术，从研究搭建科技特派员 服务平台角度探讨这一解决方案。 1需求分析 科技特派员在开展农村服务工作时，存在人员不足、供需结构矛盾，以及个人能力与知识的 局限，急需一个能够提供面向时间、场所、人员和信息等关键功能，能够实现互相交流、互相学 习、科研协作、资源共享并突破时空局限的服务平台，从而充分发挥科技特派员的团队作用和各 自的专业特长，形成一股合力，更好地服务于“三农”。 1．1平台建设是加强科技特派员管理的需要 有效的监督和管理是一项制度成功实施的保障和关键。由于科技特派员来源层次不同，有省 级、市级、县级；来源单位各异，有科研、高校、企业、行政：服务期限不一，有长期、短期； 服务对象众多，有企业、农民；服务产业广泛，有种植业、畜牧业、林业、渔业、农产品贮藏与 加工、果蔬；甚至还跨区域开展服务。而科技特派员的管理部门复杂，除科技人员所属单位外， 各地管理体制存在差异，有农业部门、组织部门、科技部门、政府办公室等，这样就出现了多头 管理、管理办法各异的情况。牵头单位不一致，不利于工作的规范化、制度化，尤其在乡镇，上 下关系未理顺，不利于工作的正常开展。 通过建立网络服务平台，可以较为方便地对全省科技特派员进行统筹协调和管理，根据各地 农村的不同情况，从落实工作任务入手，抓好科技特派员的驻地考核、项目实施、服务指导等方 面的管理，尤其是对项目资金的使用去向和项目实施情况进行跟踪，可以有效避免部分地方资金 挪用和重复投入，而有些地方投入不足，甚至零投入现象的发生，使之更加客观、公正、合理， 使各项工作切实落到实处J。 1．2平台建设是提升科技特派员服务质量的需要 科技特派员大多为下派单位的技术骨干，一方面要兼顾单位工作、业务发展和家庭，时间、 精力有限，而农村发展需要具备复合型专业技术人员，下派科技特派员受个人从事领域限制，无 273 法满足农民多方面的需求，以致服务质量难以保证。另一方面管理部门希望特派员在管好自己“责 任区”的同时，可以实行跨村、乡、县服务，扩大服务范围，而现实中特派员却分身乏术。服务 平台的建设，有利于解决时空局限和专业限制矛盾，科技特派员只需引导农民利用“科技特派员 服务平台”，通过平台，就可以实现从面对面服务向网络服务延伸；科技特派员通过合理分工， 还可以形成科技人才聚集，团队合作，交叉服务，实现从一对一服务到一对多服务、多对一服务 转变。有利于解决技术瓶颈，提升服务质量和服务效果。 1．3平台建设是宣传科技特派员工作的需要 科技特派员制度是一项新生事物，既需要政府重视、加强领导，更需要社会、企业、广大科 技人员和农民群众的积极配合和支持。科技特派员工作还处于探索培育阶段，宣传力度的大小， 可直接影响到工作氛围的好坏，对科技特派员的宣传工作有必要加强。互联网以多媒体、超文本 格式为