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民办高校可持续发展与治理对策探析 浣坚，陈岳堂 (湖南农业大学，湖南长沙410128) 摘要：民办高校的可持续发展，须遵循发展性、未来性、协调性和创新性几个原则。就目前诸多民办高校的情 况来看，其协调性的完善在实践过程中最具体、最棘手．内部协调的治理机制的核心是建立完善的法人治理制度， 包括规范运作的董事会、完善的内部监督机制、师生参与学校管理的民主管理机制、公益性和市场性相统一的有效 经营机制和合理有效的竞争激励机制；外部协调治理机制中改善政策环境是关键，建立政府、社会与公民参与的共 同治理模式是长远目标。 关键词：民办高校；可持续发展；治理 二十多年来，民办高校为社会提供了日益增加、多样化的教育机会，推动了中国教育的发展。 但同时民办高校也面临着来自内、外部的压力，如何在完善自身内部体制的同时，强有力地承担 起自身的历史使命?这就要求我们以可持续发展的更高视角来审视民办高校的发展。 民办高校的可持续发展，是教育要继续发展、社会要进步、人类要进步的必然要求。提倡可 持续的发展概念，不是附庸潮流，不是做做形式，而是要求我们以可持续的标准深入研究民办高 校，从理论和实践两个方面，来探讨究竟如何做才能使民办高校的发展既符合自身发展的规律， 又顺应社会经济的发展规律。 一、民办高校可持续发展的内涵与原则 (一)民办高校可持续发展的内涵 可持续发展是一个动态的概念，发展是人类的主题，可持续发展提出的意义在于如何让发展 为人类更好的生存而服务。它不谋求使某一性质的活动永远进行，而是强调发展主体不断的反思 和超越。可持续发展是发展的深层含义，要求人类在可持续发展中不断完善，不断发展。在这里， 我们给它下一个定义：一个以实现和完善自己的存在需要、建立和完善自己的内在机制为目的， 完善和改变自己的结构、扩大自己的规模、改善自己与所处环境的关系、提高自己的运行效率方 面的发展观念。 教育的可持续发展我们从两方面来看。一方面，教育系统是一个社会子系统，教育的可持续 发展能够强有力地推动社会的可持续发展。那么，这里我们看到的是教育在推动社会可持续发展 上的作用，准确的说这里强调的是面向可持续发展的教育。另一方面，教育系统作为一个独立的 系统，它是有生命力的，它自身也需要可持续发展，人类存在着，教育就要不断发展。在本文中， 我们从第二个角度切入，着重分析教育系统自身生存的可持续发展。 而民办高校作为我国教育系统中的新兴力量，它的可持续发展是高等教育可持续发展主题中 的应有之义。民办高校可持续发展，既是可持续发展理念的实际应用，也是民办高校要发展的内 在诉求。其理念中要求民办高校具有协调发展的能力，既能适应当时社会发展的需要，满足当时 受教育者的个人发展的需求，又能够在较长的历史时期保持学校的良性运行，能够不断的建立、 完善自己的内在机制，同时改善与自身所处的环境的关系，为未来社会的发展提供持续有力的支 持，为人类的长期发展奠定内在基础。 (二)民办高校可持续发展的基本原则 民办高校要实现自身的可持续发展，应将可持续发展的内涵与民办高校的具体情况结合起 来。综而述之，应包括以下几个原则： 第一，要有发展性。发展是可持续发展的核心，也是一个中心原则。民办高校的发展意味着 自身的效率的提高、制度的完善、环境的改善等等各方面。在发展中出现的许多矛盾和问题都应 【作者简介】浣坚，女，湖南农业大学2007级高等教育专业硕士生。研究方向：教育经济学。陈岳堂，男，湖南农业 大学高教所教授、博士，主要从事公共管理研究。 17l 该在发展中不断解决，这里的发展既是目的，也是手段，要求我们用与时俱进的眼光看待民办高 校的可持续发展。 第二，要有未来性。可持续发展的目的就是要实现当前发展、未来发展以及当代人利益、后 代人利益的均衡协调发展。未来性要求我们用超前的眼光，按照未来社会的发展需求来培养人， 使之能够适应未来社会的发展需求。在着手眼前发展的同时，着眼于为未来发展的准备，做到“未 来是今天的延续，今天是未来的基础。” 第三，要有协调性。民办高校处在社会、教育的大环境中，自身内部需要和谐运转，与外部 的关系也要协调。内部要求民办高校自身的办学规模、教学质量、治理结构、运转效率等等相协 调：外部要求民办高校之间、民办高校与公办高校之间的协调发展，以及民