高职教育管理制度创新动因NPM 的评价 基于AHP-Delphi 综合法.pdfVIP

第34卷 第 11期 湖南科技学院学报 、，01．34No．11 2013年 11月 JournalofHtmanUniversityofScienceandEngineering NOV．2013 高职教育管理制度创新动因NPM 的评价： 基于AHP．Delphi综合法 刘韵琴 (湖南大学 环境工程学院，湖南 长沙 410082；湖南商务职业技术学院，湖南 长沙 410205) 摘 要：NPM是管理主义发展的一个新阶段，其核心理论价值是经济、效率、科学和理性。论文利用AHP．Delphi(层 次和德尔菲综合法)，从高职学院发展规模 、制度建设、人才培养、成果绩效四个因素集 18个核心因子对市场经济建设背景 下，对NPM影响我国高等职业教育管理制度创新的实践特质进行评价，为我国高等职业教育管理制度创新的变革和完善提供 参考。 关键词：NPM；高职教育；制度创新；动因；AHP．Delphi综合法 中图分类号：6710 文献标识码：A 文章编号：1673—2219 (2013)11一O130一O4 一 NPM在我国高等职业教育制度创新中的影响表征 (一)市场导向的NPM核心理念对高等职业教育制度创新的外动力 NPM核心理念之一是以市场为导向，推行企业经营管理的行为激励机制，因此直面市场是高等职业教育制度迈步创新 变革的第一步。 在国家宏观调控指导下，高等职业教育坚持 “改革、开放、搞活”的思路，引进市场调节机制，努力扩大办学的自主权， 增强学校对市场经济社会的适应性和服务性。在长期制度创新探索过程中，尝试实践NPM 的行政．政治二元体系，变传统高 等职业教育依附政府办学体制为政府调控下的学校 自主办学的市场化体制。在思想观念 由 “唯上 唯‘‘官”变为 “顾客至上”； “唯计划是瞻”变为 “市场至上”。以就业为导向，以典型工作岗位为基础，与企业、行业一起积极探索 “产学结合”的办 学模式，大力推进 “订单式”人才培养模式。数据表明，到2011年，我国独立设置的高职院校约 1300多所，招生数达340 多万人，在校学生接近 1000万人，为社会输送各种专业技术服务人才近 800多万人。市场导向的理念使得高职院从办学规 模到办学质量都有质的飞跃。 (二 )资源共享、竞争机制的纳入是高职管理体制创新的内动力 NPM理论认为 ：在公共部门要实施专业化管理 ，加大对资源的有效利用和开发，就必须形成公共资源共享，引入竞争 机制、降低管理成本且提高服务质量的新格局。我国在发展高等职业教育的过程中，内部管理体制有了创新性突破，引入 NPM理论的竞争机制，积极探索多元化办学体制。在2011年出台 中国教育改革和发展纲要 中得以充分体现，纲要指出， “积极推进以人事制度和分配制度改革为重点的学校内部管理体制改革，在合理定编的基础上，对教职工实行岗位责任制和 聘任制，在分配上按照实绩拉开差距”，要求高职院校积极推行全员聘任的人事制度，实行专兼并举的 “双师型”教师管理 制度以及建立起与绩效挂钩的分配制度，接受毕业生用人单位评价和社会对学校的人才水平评估等，使NPM成为高职管理 制度创新的内动力。 (三)教育产出与成本并重是高职教育管理范式和人才培养的新理念 中国古代大教育家孔子主张人才的培养应 “因材施教，有教无类”，这是中国传统教育千百年来只重产出不计成本最精 辟的写照。现代高等职业教育，无论是市场产业的发展诉求还是知识技术生命周期的客观现实，都无法为这个没有止境的 “有 收稿 日期：2013—09—14 基金项 目：2010年全国教育科学 “十一五”规划项 目 (项 目编号 BJA100086)；2012全国供销总社重点课题 (项 目编号 GX1211)。 作者简介：刘韵琴 (197O一)，女，湖南永州人，湖南大学博士研究生，湖南商务职业技术学院副教授、副研究员，研 究方向为教育管理、生态旅游工程。 】30 教无类”巨额资源消耗行为买单。因为无论国际国内，公共教育资源的投入从来都是有限的，人才培养成本的核算是任何体 制下的教育承载体都必须重视的。我国高等职业教育在注重人才培养质量和教育附加值——经济利益这两个教育产出的核心 内容外，控制教