2015年昆明市直属学校教师招聘考试教育政策法规二.docVIP

2015年昆明市直属学校教师招聘考试教育政策法规二 教育政策法规基本知识 （五）、地方性教育行政法规 地方性教育法规是指省、自治区、直辖市人大或常委会，省、自治区、直辖市所在地的市人大或常委会，国务院批准的较大市人大或常委会制定和颁布的有关教育方面的地方性法规。（或：┄┄实施、管理教育事业的规范性文件）（注：国务院批准的较大市有―――唐山、大同、包头、大连、鞍山、抚顺、齐齐哈尔、青岛、无锡、淮南、洛阳、汕头等） 如：1987年7月16日贵州省六届人大常委会第25次会议通过的《贵州省实施“中华人民共和国义务教育法”暂行条例》共28条；1991年8月27日贵阳市值届人大常委会第25次会议通过的《贵阳市实施“中华人民共和国义务教育法”办法》。 ，可以分为以下两种： 执行性、补充性的地方性教育法规―――是为了直接执行宪法、教育法律、教育行政法规或补充教育法律、教育行政法规而制定的。如为了贯彻执行《中华人民共和国义务教育法》，全国绝大多数省、自治区、直辖市都制定了本地区的《义务教育条例》，就是执行性、补充性的地方性教育法规。如1997年11月21日省八届人大31次会议通过的《贵州省教师条例》是对《中华人民共和国教师法》的补充性、执行性。 自主性的地方性教育法规―――是为了履行宪法或教育法律所赋予的职权而制定的。如为规范、发展职业教育，在国家还没有制定出职业教育法的情况下，1996年前我省、江苏、北京等制定了《职业教育条例》。 地方性教育法规与教育法律、教育行政法规相比较，有以下三个特点：一是具有从属性―――地方性教育法规不得与宪法、教育法律、教育行政法规相抵触；二是具有区域性――－地方教育法规只在本行政区域里有效；三是具有更强的操作性―――地方性教育法规是根据本地区具体情况和实际需要制定的，它在调整对象、权利、义务等方面规定得更为具体、明确。 令第43号《贵州省学校体育工作规定》共21条。 教育行政规章，按制定发布机关可分为两类： （1）、由国家教育部制定的教育行政规章。常用名称：规定、办法、规程、大纲、标准、定额等等。 （2）、由省、自治区、直辖市人民政府及省府所在地的市人民政府和经国务院批准的较大市的人民政府制定的教育规章，称地方性教育规章。常用名称：规定、办法等。 教育行政规章的特点 （1）、教育行政规章是由特定的国家行政机关制定和发布的，其他一切国家机关、企事业单位、社会团体、群众组织均无权发布教育行政规章； （2）、教育行政规章必须依据法律和国务院的教育行政法规制定和颁布，其内容有明显的专业性和地区性； （3）、教育行政规章必须是在国家行政机关职权范围内发布，其法律效力具有特定性，只在本专业和本地区范围内有行政法律效力； （4）、教育行政规章是规范性文件，而不是就某一具体事件所作的处理意见或决定。 教育行政规章与教育行政法规的区别 （1）、制定机关不同――教育行政法规是由国务院制定发布的，教育行政规章是由国家教育部和市级以上地方人民政府制定发布的； （2）、制定依据不同――教育行政法规是根据宪法、法律来制定，教育行政规章是根据法律和教育行政法规来制定； （3）、法律效力不同。教育行政法规的效力高于教育行政规章的效力； （4）、适用范围不同。教育行政法规在全国适用，教育行政规章只能在教育部门或本行政区域内适用。 （七）、联合发布的教育行政法规和规章 这一类行政法规和规章比较少。它反映了党的领导和人民群众直接参加教育行政管理，一般有三种类型： 党和政府联合发布的。如：1999年9月8日中共贵州省委、贵州省人民政府深化贯彻《中共中央、国务院关于深化教育改革、全面推行素质教育的决定》的意见。共五部分24条。 教育行政部门和其它行政部门联合发布的。如：国家教育部、司法部85.8.7发布的《关于加强中小学法制教育的意见》；教育部公安部、国家工商行政管理局19998月24日发布的《自学出国留学中介服务管理规定》。 教育行政部门和群众团体联合发布的。如：国家教育部、全国教育工会91.8.13发布的《中小学教师职业教育规范》。 以上就是教育法规的各种表现形式。这些表现形式，构成了我国教育法规体系。 十一、执行教育法规应注意的问题 1、正确处理大法与小法，母法与子法的关系。宪法是根本大法，一切教育法律、法规不得与它相抵触。教育基本法是母法，高于其它单项教育法律、法规。 2、后定法规优于先定法规。在执行教育法规过程中，如遇到具有同等效力的两种或两种以上的法规，在内容上出现矛盾时，应以后制定的法规为有效。 3、特别法规优于一般法规 。例如在少数民族地区、在经济建设特区或国家处于非常时期，都可以根据特殊情况制定特别法规。特别法规与一般法规相比较，要先执行特别法规。 4、要把执法、