基于哈大齐工业走廊建设背景的哈尔滨都市圈发展动力的研究.pdfVIP

≤孙弗 W 盥 2006·振兴东北地区等老工业基地专家论坛论文集 基于哈大齐工业走廊 建设背景的哈尔滨都市圈发展动力研究 马双全霍宏君 摘要：黑龙江省“十一五”规划中制定了重点建设哈尔滨都市圈和哈大齐工业走廊产业带的区域经济 发展决策。本文对如何理顺“一圈一带”规划的协调发展关系，加强规划内容之间的融合进行分析研究，并从 解析工业走廊的建设思路和规划内容出发，突出工业走廊建设对都市圈发展的动力推进作用。 关键词：哈大齐、工业走廊、哈尔滨、都市圈 1．哈大齐工业走廊建设思路 哈大齐工业走廊是主要指滨洲(哈尔滨至满洲里)铁路沿线在黑龙江省比较发达的城市，包括省会城市 哈尔滨、中国最大石油城市大庆、重装备工业城市齐齐哈尔和沿线的肇东、安达市。 1．1形成背景 在全国开展土地市场治理整顿，加大宏观调控力度，从严控制建设用地的大背景下，为缓解黑龙江省加 快发展与建设用地不足的矛盾，黑龙江省提出了建设哈大齐地区重度盐碱地等未利用地开发利用规划。建 设哈大齐工业走廊使招商项目能够落地，增加产业用地的规模，同时又减少对农业用地、耕地的占用，提高土 地资源的利用效率。 哈大齐工业走廊就是通过开发利用重度盐碱地等未利用地，依托现有工业基础、产业优势和科教人才资 源，着力吸引国内外资本、技术，建设多种产业相互协调配套，新体制、高科技、外向型、生态化，结构合理、高 速增长的产业高地和经济密集区，成为振兴老工业基地的核心区和全面实现小康目标的先行区。 1．2产业布局 根据工业走廊内各市资源、产业等优势，突出园区特色，规划集中力量建设哈尔滨江北、平房工业新区、 大庆东城区、齐齐哈尔南苑和富拉尔基等经济带动力强的优势产业集群。 哈尔滨重点发展以高新技术为主导的航天航空、汽车工业、机电、现代医药、环保、信息、绿色食品和现代 物流业；大庆重点发展高附加值石油化工接续产业和农副产品深加工、纺织、新材料、机械制造、电子信息等 替代产业；齐齐哈尔重点发展以精密机械为主的装备制造业和绿色食品、煤油化工、能源、造纸、冶炼、建材等 产业；肇东重点发展以粮食精深加工为主的生物技术产业和特色农产品、中草药深加工业，同时承接哈尔滨 市相关产业的转移；安达重点发展以畜牧产品深加工为主的乳制品产业和承接大庆辐射的精细化工、石油产 品加工业。 一113— ≤{和冷 k一≯ 增强自i 4．1新能力推动产业结构优化升级盥 1．3主要特点 在我国目前提出的影响大、区域性的工业走廊主要有哈大齐、昌九和郑洛工业走廊，哈大齐工业走廊虽 然提出时间较短，但结合哈尔滨都市圈建设，有其自身的特色和巨大的发展潜力。同昌九工业和郑洛工业走 廊相比，哈大齐工业走廊具有以下主要特点。 1．3．1工业走廊与哈尔滨都市圈相呼应，“一圈一带”建设有更强的发展依托，对整个地区的带动作用更 加明显，利于地区城乡协调发展。 1．3．2工业走廊集聚了全省经济总量的50％，科技人才的70％，同时，腹地有大量的资源能源，是当之无 愧的核心区和先行区。 1．3．3工业走廊建设是以工业园区为主要表现形式，其用地多为盐碱地等未利用土地，不涉及过多的征 地矛盾，符合国家最新提出的建设节约型社会的整体要求，具有合理利用土地资源的先天优势。 1．3．4发展工业，尤其是机械工业，工业走廊具有优越的基础，本区是国家老工业基地改造的重点地区， 产业基础、人才优势、国家政策都是发展的重要推动力。 三大工业走廊基本情况及发展设想比较表 哈大齐工业走廊 郑洛工业走廊 昌九工业走廊 所在省 黑龙江 河南 江西 长度 160公里 240公里 161．4公里