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小议枣庄市市中区水资源管理和保护 郭耀华 f枣庄市市中区水务局 277100) 摘要 ：水资源，是 国家的命脉。水资源的管理与保护 ，是 国家 3管理与保护 发展建设 的根本 ．也是水资源的载体与生态环境 的重要组成部 水资源的管理与保护，关系整体社会的经济、农业及各个领 分 。它具有重要 的资源功能和生态功能。近年来，市中区水务局积 域的发展，是规划管理面临的新课题，不是人类和一切生物赖以 极采取措施 ，着力加强水资源的管理 。有力支撑 了经济社会 的可 生存的物质基础，在人 口稀少的农耕时代，人的活动对水资源 的 持续发展 。但一些地 区在发展过程 中，忽视水资源保护 ，严重威胁 影,I~-／E4,，水资源基本上处于 自然状态，也就谈不上水资源的管 着水资源的安全管理。所 以．加强水资源 的管理与保护 。是完善经 理和保护。可随着人 口的增长和经济的发展，人的活动对水资源 济社会管理 的核心 内容。也是确保社会可持续发展 的重要_T-作： 的影响不断增加。在工业化和城市化进程不断加快的新形势下， 关键词 ：水资源 ；概况与现状 ：管理与保护 人类活动对水资源产生了严重的侵害，不仅影响到水资源的正常 1概况与现状 功能和发挥，也影响到了其健康生态环境，现代水利的一切重要 1．1严峻形势 任务就是加强水资源的管理与保护，维护水资源的健康生态，才 随着工业化、信息化、城镇化、市场化的加快发展和水资源条 能支撑和保障社会的可持续发展。所以，加强水资源的管理与保 件的不断变化，市中区遇到了一些新情况、新矛盾、新问题，特别 护，也越来越显得迫切和重要。 是经济社会发展和生态环境改善对水资源管理提出了新的要求， 3．1水资源管理方面 使市中区在水资源管理上面临的形势十分严峻，突出表现为以下 3．1．1完成水资源规划，合理配置生活、生产和生态用水，为 几个方面： 制定区域水量分配方案奠定科学基础； 1．L1水资源不足。当地人均水资源量只有 250 ，低于山 3．1．2在水资源规划基础上，根据 水《法》的要求，采取科学 东省平均水平，仅 占全国人均 占有量的1／7。 分析、民主协商、行政裁决等程序，基本完成主要河道水量分配方 1．1．2水资源利用效率低。特别是农业用水，由于受投资因 案，制定初始用水权分配方案； 素制约，灌区续建配套与节水改造还没有实施，灌区水资源利用 3．1．3建立区域用水总量控制和定额管理制度，明确区域用 效率低，灌区续建配套与节水改造任务繁重。 水总量和定额控制指标以及主要河道控制断面水量指标； 1．1．3经济社会发展布局与水资源配置格局不相匹配。 3．1．4研究水权转让的原则、机制、程序、价格、审核和监管 1．1．4管理体制不完善，管理水平不高。因为没有形成统一 等制度，逐步培育和规范水市场，发挥市场在水资源优化配置中 的流域与区域相结合的水资源管理体制，所 以无法真正实现水资 的作用，积极开展用水权有偿转让实践； 源的合理开发和集约利用。 3．1．5加强水资源监测、监控和监督体系建设，加强对水资 1．1．5供水水价偏低，水资源费征收不到位，极大地影响了 源数量和质量，用水和排水等方面的监测与监督，提高水资源优 水资源的节约、保护和优化配置。 化调度和调配的水平； 1。l，6水污染状况没得到有效遏制，使水资源供需矛盾加 3．2水资源保护方面 剧 。 3．2．1按照水资源综合规划、水资源保护规划、经济社会发 1．1．7地表水、地下水污染严重。受多种因素影响，中小企业 展和水资源保护的要求，完善和编制河道水库等地表水体的水功 和规模以下企业污染比重较大，废污水