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基层林业有害生物检疫存在的问题与应对措施解析 王琳 河北省兴隆县林业局 河北省 067300 摘要：近年来，我国基层林业有害生物发生情况比较严重，不利于林业经济的发展，这 和林业有害生物检疫工作滞后是分不开的。因此，做好林业有害生物检疫工作是保障林业安 全生产、促进森林生态系统建设的重要途径。本文结合兴隆县基层林业有害生物检疫工作对 其中存在的问题及应对措施进行探讨。 关键词：有害生物检疫；主要问题；措施 中图分类号：R185 文献标识码： A 兴隆县属燕山山脉东缘，总土地面积为300715公顷，其中林业用地面积为261599.7公 顷，占土地总面积的86.99%。近年来兴隆县提出了“林果立县”“大栽大育”等林果发展战 略，大量生产所需苗木的检疫问题，大量林产品、果品运输检疫与农民增收问题等，强调检 疫要加强服务、便民等措施，对我国林业有害生物防治具有一定的借鉴意义。 1基层林业有害生物检疫工作存在的主要问题 1.1林业有害生物检疫工作不到位 林业有害生物检疫范围涉及林产品、林业种子、苗木生产、经营、流通和运输机构、人 员以及农户等各个方面，由于检疫知识和检疫法律法规宣传普及不够，广大群众对林业有害 生物检疫工作的重要性认识不足，加之检疫性有害生物不会直接造成人员伤亡，难以引起社 会的广泛关注和高度重视，造成基层群众及有关领域人员林业有害生物检疫意识不强，对林 业有害生物检疫工作支持、配合不够，影响林业有害生物检疫工作的覆盖面。 1.2检疫手段与流通体系不相适应 随着现代物流产业链的迅速发展，在货物运输过程中，货物装、卸、运的时间较紧，除 部分疫情症状较为明显，肉眼可以观察到外，大多数疫情症状表现不明显。加上有些检疫性 有害生物较为隐蔽，很难在短时间内用现有的检疫设备、技术，按检疫工作流程进行及时的 检疫，并做出准确的判断。 1.3技术设施落后 林业有害生物种类多而复杂，除一些特征、症状典型的有害生物以外，一部分有害生物 仅凭经验判断很难保证检疫检验的准确性，需通过实验室的检验设备和技术才能做出准确结 论。但由于目前检疫机构的经费不足，实验室设施简陋、设备落后，检疫设备配置更新困难， 检疫仍然以产地检疫和肉眼观察为主要手段，影响了检疫结果的准确性，增加了检疫的风险。 另一方面，由于检疫设施落后，缺乏对一些检疫性病害(如细菌类、病毒类等)的快速检测能 力，很难满足调运货物快速检疫的要求。 1.4检疫人员素质有待进一步提高 检疫工作技术性和政策性比较强，对检疫人员业务知识和法律知识的要求比较高。随着 世界贸易迅速发展，国内森林产品和种子苗木流通量增加，调运量逐年加大，危险性有害生 物远距离传播的概率大大增加，对检疫把关与服务水平的要求越来越高，林业植物检疫工作 面临着前所未有的挑战。因此，需加强基层专职检疫人员的业务培训，提高专职检疫人员的 业务素质和执法能力。 2基层林业有害生物检疫工作应对措施 2.1方针引导 要面向社会各阶层，广泛深入宣传《植物检疫条例》和《植物检疫条例实施细则( 林业 部分) 》等一系列检疫配套的法律、法规，加强政策方针上的引导，提高全民对森林植物检 疫法规的了解、对森林有害生物危害的认识，提高全社会的森检意识，促进森检工作的依法 开展。近年来，兴隆县委、县政府高度重视林业工作，提出了“林果立县、工业强县、旅游 兴县、城镇化带县”的建设方针。2012年底，县委、县政府从全面建成小康社会大局出发， 以增加农民收入、改善生态环境为目标，主动适应市场的新变化，开展了再掀林果产业发展 新高潮活动。 2013年初，兴隆县委、县政府为进一步加快林果产业发展，出台了《关于进一步加快 林果产业发展的决定》（兴发【2013】1号）文件，决定在全县范围内开展大栽大育，计划 利用三年时间新栽果树10万亩（其中2013 年新栽果树2 万亩，2014 年新栽果树3 万亩， 2015年新栽果树5万亩），使果树总面积达到92万亩。 在加快兴隆县林果业发展的同时，兴隆县政府决定林果业生产用苗由县林业局统一把关 调拨，县森防检疫站会同种苗管理站对全县苗圃生产进行跟踪检查，一个苗圃建立一本生产 台账，在苗木调拨时经现场检疫后统一签发《产地检疫合格证》、《苗木检验证书》及《苗木 标签》，有效地保证了苗木质量。