从工士学位授予权透视高职院校的行政主体地位.pdfVIP

2015年第01期 吉林省教育学院学报 No．01，2015 第 31卷 JOURNAL OFEDUCATIONALINSTITUTE OF JIUN PROVINCE Vo1．3l (总385期) TotalNo．385 doi：10．16083／j．cnki．1671—1580．2015．01．040 从 “工士’’学位授予权透视高职院校的行政主体地位 张 硕 (湘潭大学法学院，湖南湘潭411105) 摘要：从法律关系上看．高职院校与学生之间的管理契约存在民事与行政的双重属性，“工士”学位授予权将强化高职院 校的行政主体地位，高职院校法律地位的二重性倾向日益明显。届时，高职院校学生的学位权益能得到有效保障，与高职院 校之间的文凭纠纷也更易被定性 。 关键词：工士学位；学位授予权；教育行政权；行政主体 中图分类号：G717 文献标识码：A 文章编号：1671--1580(2015)0l删 2__02 2014年6月20日，湖北职业技术学院向1103 系，行政管理也是行政服务，是学校的法定义务，学 名毕业生授予 “工土”学位，成为国内首所为高职高 校的内部管理关系属于内部行政关系。在高职院校 专层次的学生授予学位的试点院校。开放 “工士” 与学生之间的民事契约中，也暗含了一定的行政属 学位授予权势必导致高职院校法律地位的二重性倾 性。学生接受学校的招生简章中的条款，与学校达 向更加明显，在民事主体地位并未改变的情况下，原 成职业教育契约的同时，也授权学校享有对 自身行 有的行政主体地位得到了强化 为的约束、管理、评价权 ，以契约形式将 自己的部分 一 、 法律关系视野下的高职院校法律地位二 自由让渡给学校。从这个角度上讲，高职院校也具 重性 有一定的行政主体资格，其行政权来源于 自下而上 高职院校作为事业单位，具有独立的法人资格， 的成员让渡。因此，基于高职院校与学生的教育契 能以自己的名义进行一定的民事行为，具有当然的 约关系和特别权力关系，我们认为高职院校的法律 民事主体资格。而作为 自然人的学生也具备独立的 地位具有民事主体特征与行政主体特征并存的二重 法律人格，能以自己的名义独立为一定的法律行为。 性特征。 高职院校与学生之间l的关系可被认为是平等主体之 二、教育权视野下高职院校法律地位的行政主 间的特殊契约关系，该契约是围绕高等职业教育订 体倾 向 立的。院方在学生就读期间向学生提供符合标准的 根据 《教育法》的相关规定，学校属于社会公共 教育教学，授予一定的专业技术知识与技能等高等 利益性质的非营利法人组织。 《民办教育促进法》 职业教育服务。学生有义务向院方缴纳一定数额的 《职业教育法》等法律也纷纷明确，即便是民办教育 学费，并按要求完成知识技能的学习。因此，高职院 组织，亦不得以营利为 目的，必须为社会的公共利益 校与学生的关系本质上可以理解为学生向院方购买 服务。因此，无论是公办教育组织还是民办教育组 职业教育服务的契约关系，这种契约关系是高职院 织，无论是否具有学位授予权的组织，都是为国家与 校民事主体地位的客观表现。 社会公共利益而设立的公共组织，所以具有公法属 另一层面，学校与学生之间存在管理与被管理 性，即其法律地位具有行政主体倾向。 的事实关系，二者之间的法律地位又具有不平等性。