关于村转居过渡时期基层组织建设的几点思考.pdfVIP

调 研 与 思 考 关于 “村转居”过渡时期 基层组织建设的几点思考 ■ 张 颖 付兴慧 白上世纪80年代开始，上海在全国较早实施城 扩展过渡区以及各乡镇镇域扩展过渡区。 乡一体化建设发展战略，至 2001年全市郊区(除崇 目前，处在这些过渡区域的村级基层组织大约 明以外)全部完成了撤县建区工作。进入 2l世纪，随 在 300个左右，且正处在 “村转居”的转换过程中，其 着城市化的不断深入和城市空间的扩张，中心城区、 经济社会管理出现了区别于村委、居委的新情况。从 郊区9个区县县城 以及 104个乡镇的城镇化区域也 之前的发展经验来看，要基本完成从村到居的转换 随之不断向外扩大，lO多年间，全市共有 180万农 过程 (包括农 民变市民)一般需要 3—5年的时间，且 业户籍转为非农户籍 (其中居住地、户籍全部转移的 随着城市区域的扩张，还有一定数量的基层组织也 为 30万人)，也形成了三个层次的城乡过渡地区， 将陆续进入 “村转居”的转换过程。因此，研究处在 即：中心城区扩展过渡区、郊区区县县城 (包括新城) “村转居”过渡时期基层组织建设的新情况既是现实 产能力。 3000—4000万元，选育和推广耐热优质高产青菜、生 (三 完善生产设施装备 菜等绿叶菜新品种，并加强淡季茬 口与配套技术的 为了适应蔬菜标准化、规模化生产水平 的不断 集成。 提高，重点加强硬件装备的配置和优化。建立若干个 f五)探索蔬菜物联网技术 标准化、规模化、机械化的绿叶菜生产基地，推行经 积极应用现代信息技术，在有条件的蔬菜生产 过吸收消化的大型成套机械 。推进适合管棚生产的 基地探索建设蔬菜生产管理物联网系统，集成无线 中小型机械，提高蔬菜生产机械化水平达 60％，其中 传感器网络，研究生产环境信息实时在线采集技术， 耕整地、植保等环节基本实现机械化。同时完善清 研究生产履历信息现场快速采集技术，实现产前提 洗、分级、包装等产后装备，以及 田头冷库、冷链运输 示、产中预警和产后反馈 。培育蔬菜物联网应用示范 等冷链系统，提高蔬菜产品品质，减少蔬菜损耗。 基地、示范企业与工程技术研究中心。构建蔬菜生产 (四)强化科学技术支撑 和质量安全监管综合数据库，提供从农 田到餐桌为 在前一轮绿叶菜产业技术体系建设基础上，继 主线的物联网综合应用服务，实现以追溯为核心的 续加快绿叶菜生产的科技成果转化，依靠科技进步， 多方式溯源服务。口 增强地产绿叶菜周年均衡供应能力。“十三五’期 间， (作者单位：上海市农业委员会蔬菜办公室 开展新一轮绿叶菜产业技术体系建设，投入资金 上海市农业技术推广服务中心) l2 上海农村经济 2015年第2期 调 研 与 思 考 的需要，也对今后若干年同类基层组织的建设具有 动下，又必然要走上彻底城市化的道路，城市居委会 借鉴意义 。 的治理模式越来越多地被吸纳借鉴到社会公共管理 一 服务工作中。但从长远来看，这种 “亦城亦乡”的过渡 、 处在 “村转居”过渡时期 性处在一个农村特质逐步消退、城市特质不断增加 基层组织的情况及特点分析