体育公共服务供给发展趋势探究.pdfVIP

专题报告论文摘要 体育公共服务供给发展趋势研究 俞琳曹可强 (上海师范大学体育学院，上海，200234) 本文以文献分析法为主，举例阐述部分国家体育公共服务供给实践的基本框架与配套方 案，从中分析总结出体育公共服务的市场化、社会化与分权化发展趋势，结合相关理论进一 步探讨认为我国体育公共服务的构建与改革需要顺“势”而为，认清和把握好适度的市场化、 合理的社会化和恰当的分权化这一基本趋势。 分析研究表明，诸多国外经济发达国家的体育公共服务领域运作着一种渗透国家、省级 州级和地方多个区域层面，涉及政府相关部门、社会非营利组织、市场商业性组织多个供给 主体的基本模式。在具体实施上，许多国家政府及体育相关部门均本着体育公共服务有效性、 公平性的宗旨，在诸如政府制订颁布不同层面体育领域的发展计划、对社会弱势群体体育服 务进行关注、与社会和市场上其他组织合作以多种方式经营开发各类体育场馆设施、联合其 他组织共同监管公共服务供给质量等多渠道、多方面制定各种配套方案。 借助公共经济学、公共管理学的相关理论，本文从这种供给模式中总结分析体育公共服 务供给市场化、社会化与分权化的总体发展趋势，基于我国体育行政管理体制的现状，认为 国内体育公共服务构建与改革过程中更需要认清和把握该基本趋势和方向：一是进行适度的 市场化，要进一步转变体育行政管理部门的职能与管理理念，继续体育公共服务市场化的制 度建设，深化产权制度改革，完善市场准入制度，加快相应的法制建设与监管，通过合同出 租、公私合作、用者付费、凭单制等形式在体育场馆建造运营等公共服务供给上深化改革； 二是进行合理的社会化，要加大对体育非营利组织的培育力度，进一步构建社区体育公共服 务组织，同时努力完善体育自愿供给在激励与宣传，方式和渠道等方面的保障；三是进行恰 当的分权化，要基于国内不同区域的社会经济背景、体育发展情况以及当地政府的规模实力 来进行适度分权，界定清晰各级政府体育公共服务事权的边界，在科学界定各级政府间体育 公共服务事权的前提下合理配置相应的财权。此外，在体育公共服务市场化、社会化与分权 化进程中需配备及时合理的长效监管机制，以应对处理市场化、社会化与分权化改革进程所 带来的不足与弊端。 19