基层事业单位财务会计内部控制的实现.pdfVIP

基层事业单位财务会计内部控制的实现 晁明忠 (江苏省解 台船 闸管理所 江苏 ·徐州) 摘 要：目前我 国基层事业单位的财务会计 内部控制是一个 比较薄弱的环节。本文首先阐述 了 基层事业单位财务会计 内部控制的重要性 ，然后分析 了其 内部控制存在 的问题 ，包括 内控制度不健 全 、单位预算控制薄弱、监督考核机制不完善和利用信息化程度较弱等。最后提 出了相应 的对策 ，包 括健全 内部控制制度 、实行会计委派制 、加 强预算控制和财务监督 力度 、强化信 息系统管理等 。希望 对基层事业单位 的财务 内控有所帮助 。 关键词 ：事业单位 ；财务会计 ；内部控制 财务会计 内部控制宗 旨是资产 的安全和有效使 安排 岗位时不合理 ，出现身兼数职 的现象 。单位 的记 用 。但是 ，目前我 国基层事业单位存在着公款开销大、 账人员、经办人 、审核人和档案管理人员等不相容职务 国有资产 闲置或流失等不 良现象 ，归根结底是 因为其 不分离 ，不能起到相互制衡 的效果 。有 的单位 出现 出 财务会计 的内部控制不完善 。良好 的内部控制可 降低 纳 、资产管理、会计 由同一人担任 的局面 ，故而容易 出 错误 的概率和杜绝人为造成 的浪费，虽然我 国明确规 现营私舞弊、受贿行贿 、挪用公款等不 良现象 ，造成 内 定 内部会计监督 ，但是实际操作中大都流于形式。基 部控制混乱 的局面。 层事业单位是为人 民服务 的部 门，在财务会计 内部控 (2)单位预算控制薄弱 。单位预算控制薄弱主要 制应做好榜样 ，保 障固有 资产 的安全 、完整 。 体现在编制预算 比较粗糙 、制定预算没有计划性 、对预 一 、 基层事业单位财务会计内部控制的重要性 算编制人员约束不够等 。由于编制预算时主要参考往 根据 国家相关法律法规 ，基层事业单位应提高其 年 收支情况 ，不能细化到具体项 目，所 以对本年 的财务 会计信息质量 以保障资产安全 ，因此实现财务会计 内 变化和具体业务发生实际情况 的适应性较弱 ，而且预 部控制十分必要 。内部控制是财务管理 的基础 ，可实 算支 出时没有对每笔所发生的事项进行核定 。预算科 现 自我保护和 自我制约监控 。通过利用运行管理 、财 学性不强导致经常 出现项 目资金不足或超支 的现 象 ， 务管理、内部控制等建立相应制度进行约束 ，从而实现 这在进行 内部控制 的时候产生较多麻烦 。由于x,／预算 基层事业单位财务管理 的规范化 、保 障单位资产 的安 执行情况考核不严 ，造成经常 出现年度经 费计划超支 全完整 。基层事业单位 的财务 与职工 的利益息息相 的现 象 。在进行 资产清理 时不能及 时进 行设备报损 ， 关 ，是职工 比较关注 的问题 。目前 ，我 国基层事业单位 随意变卖和处置资产 ，造成账实不符 、资金流失的现 逐步建立相应 的内部控制规章制度 ，但是达到有效管 象 。对于办公用 品的领用不能做 到有效监督 ，造成 资 理等符合规定的并不多 ，这就造成潜在 的风险。因此 ， 产浪 费 的现 象 。 加强基层事业单位财务会计 内部控制十分重要 。 (3)监督考核机制不完善 。在进 行考核 的过程 中 二、基层事业单位财务会计内部控制存在的问题 没有将 内部控制列入考虑范围，而只以部 门利润为依 据 ，这就造成财务信息失真的现 象 。而外部监督部 门 (1)内部控制制度不健全 。 目前基层单位 内控制 如财政 、审计等不能互相合作形成综合监督 。财政部 度不健全主要体现在资金管理混乱和 岗位设置不合理 门只注重监督预算资金 ，而对财务管理监督不关心 ；审 两方面 。其 中资金管理混乱主要指不能认真执行预算