基层水利管理问题及对策.pdfVIP

2015年 2月 中 国 管 理 信 息 化 Feb．．2Ol5 第 18卷第 4期 ChinaManagementInformationization Vo1．18．No．4 基层水利管理问题及对策 李建军 (山东省济宁市泗河管理处，山东 济宁 272100) [摘 要]地方经济发展离不开水利工程建设，因此，做好基层水利的管理工作至关重要。本文就基层水利管理工作存在的问题进 行探讨 ，分剐从体制、管理执行力和基础设施建设 3个方面分析了现阶段我国基层水利管理工作存在的不足，并以此为基础对如 何优化基层水利管理工作提 出建议 。 [关键词]基层水利管理 ；存在不足；解决对策 doi：10．39690．issn．1673—0194．2015．04J0155 [中图分类号]F426．91 [文献标识码]A [文章编号 】1673．0194(2015)04．0212．01 水利事业作为推进我国经济发展和社会进步的基础事业，对人 管理工作中普法宣传不足，管理工作缺乏力度，这让一些企业、个人 们的生产、生活有着举足轻重的作用。基层水利工作在农村地区的 为了利益甘愿 冒险，同时，增加了执法难度。 开展成为了促进农业发展、提高农民收入、改善农民生活水平的重 针对上述情况，管理部门应主要加强执法队伍建设，加大执法 要一环，因此，做好基层地区的水利管理工作意义重大。但现阶段， 力度来进行解决。首先，提高基层水利执法人员素质 ，这是加大执 我国的基层水利管理工作还存在不足，在一定程度上影响着基层水 法管理力度的重心。只有保证执法队伍是的执法力度和办事效率， 利事业 的发展 ，以山东省济宁市的水利管理工作为例，该地区的水 才能保证水利管理工作井然有序的进行。针对提高执法人员素质可 利管理存在以下几个问题有待优化 。 以从以下几方面着手：鼓励执法人员进行水利管理方面的培训，如学 1 基层水利管理体制存在不足 习相应法律法规 ；做好执法人员思想政治教育工作 ，保证管理工作 随着市场经济的介入 ，我 国一些部门逐渐开始以市场为着手 的严肃、公平 ；管理人员要积极进行 自我观念的改造，确保 自身观念 点，进行长足发展 ，一方面这些部门积极致力于服务社会；另一方 同新时期水利管理工作基本要求相一致；坚持依法治水。在对于基 面，努力挖掘部门优势、增强实力 以壮大其 自身力量。这原本给基 层的水利管理工作中，要需注重加强领导对水利行政执法工作的认 层水利工作一个很好的发展机会，但 由于地域、观念等多方面因素 识 ，避免部分领导将个人意志置于法律法规之上的情况出现。 的限制 ，我国基层水利工作并没有抓住这次机遇，仍然用传统的理 3 基层水利管理缺乏资金和设施建设 念去管理现今的基层水利工作，导致基层水利管理与现阶段的基层 首先，经济体制改革以后，集体经济逐渐淡出人们的视线，导致 水利事业发展不相一致 。例如：传统的水利管理理念下，管理部门 一 些靠集体管理的农田水利项 目在管理和建设方面出现问题 ，部分 重视行政指导而忽视管理革新，这导致 目前我国多处基层地区的水 灌区工程最后只能依靠政府出面进行维修。特别是农业税免征以 利管理工作多以规划水利建设为中心。再如：管理体制上的不足使 后，传统的水利建设不适应新时期发展 ，更是加大了水利管理工作 得管理工作得不到落实，管理工作分配不明确 ，相对应的管理工作 的难度。此外，由于部分基层领导对新时期政策理解不准确 ，不能 的各个环节也就无法紧密衔接 ，形成了供水、排水、治污分散管理的 积极带动百姓进行水利建设，在很大程度上影响了基层水利管理与 局面，不利于推进基层水利事业的开展。 维护。其次，水费征收难 。水费是开展水利管理工作的必要支持， 想要优化我国基层水利管理工作 ，必须从管理部 门的管理理念 现阶段，水费征收难 的情况在很大程度上制约着基层的水利管理。 和