高速公路经济属性及其融资模式探讨.pdfVIP

视籀野躐 高速公路经济属性及其融资模式探讨 王 渊 河北省高速公路京沪管理处 【摘 要】在交通产业发展中起到旗帜作用的高速公路，对全国交通产业基础设施的发展起到了很大的带动作用。文章着重分析了 高速公路的经济属性，并论述了其与融资渠道的关系，接下来回顾 了我国如今的融资模式，并针对现状提出了关于拓展高速公路融资 渠道的一些建议。 【关键词】高速公路 ；经济属性 ；融资渠道 一 、 高速公路的经济属性 门的成立，即 “贷款修路，收费还贷”的企业化管理。一种是转 1．准公共物品的特性 让收费权。建设单位通常是按照评估价格来将收费权转让给公路 公共物品也就是可供多人一起享用的物品，而使用的人数并 经营企业，双方共同约定后者经营、管理和养护的期限 ；一种是 不会影响其成本与使用效果。因为公路设施的建设运营管理单位 高等级公路经营企业的建立，实现建设和经营的一体化。这三种 可以是全部政府投资，或者是特许私人生产者提供，又或者是二 形式的经营性公路，待收费期满，都还是交还交通主管部门来加 人共同投资，所以说其具有准公共物品的特性。而地区、路段等 以收回管理。就前两种模式而言，往往具有多变性而且难以界定， 不同，也会导致其具有的这一特性存在不同。在高速公路发展之 时间短且不够规范。第三种模式相对来说更为稳定，且更为规范， 初以及在经济相对落后地区，基本都是政府来进行投资，这就比 有着较长的经营期限，这就方便其在市场经济条件下将各方面的 较接近公共物品的属性 ；到了一定发展阶段，或者是处于经济发 关系理清楚。对于高速公路建设融资模式来说，这也是其中最基 达地区，高速公路的经济效益很好，因而就会有大量的民间资金 本的。所以，对于这一点来说，主要建议如下 ： 和外资流入，政府在高速公路中所 占的比例就渐渐减少了，这时 l|将越来越多的投资主体培育出来，使得资金筹集更加多元化 的高速公路就比较接近私人物品。 、 对于高速公路等基础性项目，还需要进一步加快投资，以便 2．自然垄断性 将更多的投资主体吸引过来，应该采取项目外部效果内部化的措 由于高速公路比较稀缺，连接两地也通常只会有一条高速公路， 施。主要途径包括：一是收费，二是优惠。针对高速公路的投资主体， 与此同时，因为公路设施所具有的公共性比较强，若是市场机制任 政府可适当予以税收上的优惠，以便项目公司真正获得经济利益， 由其竞争就会造成线路的重复，极大地浪费了社会资源，所以，一 实现其投资的增值，进而长远投资，实现良性循环。就这一点来说， 定要由政府来限定特权，所以说高速公路具有自然垄断的特性。 也是培育投资主体的重要手段。 3．规模收益的递增性 2．“一路一公司”的建立 规模经济指的是由于生产规模的变化进而引发收益的变化。 实现公司、地区与高速公路的共同发展。以市场经济规律为 在同时增加或者减少产品等全部生产要素时，也就意味着会扩大 根据，并借鉴国外的成功经验，要求经营公司相对较为稳定。先 规模。就增幅来说，若是产品或服务比规模高，那就是递增的规 实现 自身的发展，再在此基础上对高速公路的投资进一步加大， 模收益递增，反之就是递减的规模收益，若是二者相等，就是不 促使滚动循环式发展的实现。 变的规模收益。高速公路所具有的经济屙眭显然是前一种。 3．建立专门的投资基金 4．资金密集性 “高速公路建设投资基金”的建立，转变了政府投资方式，变 与铁路等一些运输产业一样，高速公路产业也是属于资金密 直接为间接，间接投资的主要方式有融资或担保等。专项投资基 集型。如今高速公路的造价是每公里至少是2000万元 ，根据平均 金对高速公路建设的支持，主要手段有 ：一是购买专项债券。这 造价比来看，高速公路比其它运输方式的造价都