高校建设项目全过程跟踪审计模式.pdfVIP

第 37卷 第 2期 宁 波 大 学 学 报 (教 育 科 学 版) 、bl_37 No2 2015年 3月 J0URNALoFNJNGBo UNrvERSrry (EDUCATIoN』 SCIENCEEDlT10N) Mat． 2015 高校建设项 目全过程跟踪审计模式 黄文光 (宁波大学 审计处，浙江 宁波 315211) 摘 要：全过程跟踪审计是我国高校建设项 目审计未来发展的主流趋势，在跟踪审计现状调研和实践的基 础上 ，就高校建设项目全过程跟踪审计模式的构建做了积极探索，并从规章制度建设、人员队伍建设、审 计过程控制、审计成果评价等方面，提 出了提升运行效果的对策。 关键词：高校建设项 目；跟踪审计 ；造价控制 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1008—0627(2015)02—0055—06 随着我国高等教育事业的发展，高校基本建 健全、操作流程和配套制度不完善、审计质量评 设投资规模大幅增长，如何加强建设资金管理、 价标准不统一等问题。从跟踪审计的调研现状来 规范工程建设行为、合理控制工程造价、提高资 看，很多高校建设项 目跟踪审计的内容主要涉及 金使用效率，是摆在高校审计部门面前的一项重 工程量清单和招标控制价审核、进度款支付 、联 要课题。近年来 ，我国各高校结合实际，在建设 系单变更和签证等环节，而对建设项 目决策阶段 项 目审计中积极探索，尝试采用了全过程跟踪审 和招投标阶段的介入较少，对于前期设计标准和 计，在运行和发展过程中取得了一定的成效，得 规范的采用是否科学、经济，图纸是否完善等内 到了各高校的普遍认可。Ⅲ但是，由于各高校 容还未涉及。审计质量评价还没有一个全面的定 实施建设项 目全过程跟踪审计的时间不长，实践 量的评价体系，各高校内部审计机构按各 自的理 操作还处于不断完善中，至今尚未建立和形成较 解尝试，审计质量评价方面的制度有待完善。 为成熟的运行模式。本文在对部分高校建设项 目 (二 )跟踪审计环境有待优化 跟踪审计现状调研的基础上，结合 自身审计工作 跟踪审计的过程性和全面性决定了高校建 实践，就构建高校建设项 目全过程跟踪审计的工 设项 目跟踪审计的范围大、周期长、环节多、环 作模式作了积极探索，促使跟踪审计工作更加科 境复杂。尽管许多高校已开展建设项 目跟踪审 学化、规范化、制度化。 计，但建设项 目众多管理部门的职责和任务尚未 一 、 高校建设项 目跟踪审计的现状 合理界定，高校决策层、基建、财务、审计、监 (一)跟踪审计制度有待完善 察、资产等部门之间的协调配合有待加强。在实 2007年，教育部出台了 《关于加强和规范 际操作中，很多建设管理者往往把建设管理部门 建设工程项 目全过程审计的意见》，对审计的目 的造价控制职能与审计部门的造价咨询和评价 标 、内容、方式和评价等提出了原则性要求，但 职能混为一谈，把造价管理的职责理解成审计的 至今尚未建立一套相关的跟踪审计的法律法规， 职责，认为跟踪审计是建设管理部门下面的造价 法制建设落后于审计实践。现在许多高校根据建 控制组。高校校长经常把建设项 目作为一项重要 设项 目审计的发展趋势，结合各 自学校的实际， 任务，施工时把工期放在首位，在规定时间内建 制定或修订了学校层面的建设项 目过程审计实 造完成并投入使用，这样往往会导致工程时间 施办法，开始对建设项 目开展跟踪审计。但由于