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第 17卷 第 2期 天津职业院校联合学报 No ．2Vo1．17 2015年 2月 JournalofTianjinVocationalInstitutes Feb．2015 关于高职院校开展全面预算管理的模式研究 于桂平 (天津现代职业技术学院，天津 300350) 摘 要 ： 现阶段高职院校 的财政拨款有 了成倍增长 ，如何使投入 的资金 实现效益最大化 ，全面提升学校 的内部 管理水平 ，强化 内部控制 ，实现资源合理配置 ，建立完善的高校全面预算管理体 系已势在必行。本文通过 多年在高职 院校开展全面预算管理，提 出具体可行的实施模式。 关键词 ： 高职 ；全面预算管理 ；预算考核 ；预算评价 中图分类号 ：G717 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—582X(2015)02—0103—03 一 、 高职 院校全面预算管理的内涵 全面预算管理是一种集系统化、战略化和人本化理念为一体的现代企业管理模式，通过业务、资金、信 息的整合 ，明确、适度的分权和授权，战略驱动的业绩评价等，实现资源合理配置、作业高度协同、战略有效 贯彻、经营持续改善、价值稳步增加的 目标。高校全面预算管理即对高校的业务活动、筹资活动、资金运动 进行统筹安排，合理分配高校财力、物力及人力资源，以实现高校战略 目标的一种系统管理方法。其 内容 涵盖学校所有经济业务活动和与之相关的组织行为 ，是一种事前、事 中、事后全过程的现代管理模式 。 二、高职院校实施全面预算管理的必要性 高职院校全面预算管理是将学校的事业发展战略 目标 、综合业绩评价、奖励激励与约束等各种手段、 方法融合在一起，将经济指标应用到教学、管理、科研等各个环节，是对高职院校最基本、最有效的全方位 的管理 。 首先 ，建立完善的全面预算管理体系可 以全面提升学校 的内部管理水平 ，强化 内部控制 ，提高资金使用 效益 ，促进资源优化配置 。高校 的社会效益是高校服务社会 的最终 目标 。而全面预算管理可 以使高校更好 地发挥资产类资源的作用，减少不必要的消耗和浪费，为高校提供强有力的资金支持 ，从而更好地服务社会、 服务学生 。其次，建立完善的全面预算管理体系可 以加强学校各项工作的预见性、计划性、规划性和各行政 部 门、各教学单位的衔接性。全面预算的过程就是明确任务、发现问题、协调努力，不断改进的过程 。随着学 校规模的扩大，组织机构也会变得庞大复杂，这些组织机构的业务 内容都具有相对的独立性，他们必须协调 一 致，才能保证事业 目标的实现。通过全面预算，各部门可分析 自身业务活动与各 自奋斗 目标的差距，与学 校总体 目标的差距，与其他部 门之间的关系，并充分估计可能产生的障碍和阻力及薄弱环节等，以便区别轻 重缓急，从而达到经济活动的协调一致 。再次，推行全面预算管理有利于正确评价各级、各部 门的工作绩效， 可 以有效防范办学风险，提高办学质量 ，确保高校各项建设 目标的完成和实现可持续发展。 三 、建立高职 院校全面预算管理的实施方案 1．重视预算理念调整及 宣传培训 实施全面预算管理 ，必将打破传统预算的诸多固有思想，它涉及到学校 内部多种管理思想和体制的协 同配合。实施全面预算管理要求单位全员参与，需得到高层管理人员的全面认可和支持，需业务人员充分 意识到参与预算是 自身工作 的一部分 ，通过参与预算管理会给本身的业务开展带来极大益处 。因此 ，需对 全员的预算管理能力和预算执行能力进行必要的培训，建立全员预算的理念，使每个人既能参与预算 ，又 收稿 日期 ：2014—11—11 作者简介：于桂平(1980一)，女，天津人，天津现代职业技术学院财务处处长，副教授 ，高级工程师，主要从事 学校财务管理及部分会计教学工作 。 ·103 能科学地做出和 自己业务相关的预算。高职院校可以通过交流学习、专家讲座、校园网络、校 内报刊等方 式向全体员工宣传普及预算管理的思想，以实现全员参与、全员监督、全员考核。 2．建立全面预算管理组织机构 为了保障预算的有效性，要加强对