健全防灾减灾救灾政策体制确保四川农业持续稳定发展.pdfVIP

●工作研究 健全昕灾减灾救灾政策体制 确保四川农业持续稳定发展 四川省农业技术推广总站 李 季 航 党的十八届三中全会决定提出了 “健全 四川地形地貌多样 ，季风环流活跃 ，气 防灾减灾救灾体制”的要求。防灾减灾救灾 候变化复杂 。在全球气候变暖的大背景下， 的重点是安排恢复生产、帮助解决生活困难 ， 四川农业 自然灾害发生种类、成灾频率显著 农业部 门肩负着减轻灾害对农业生产的影 高于全 国其他地区，可以说是年年有灾、季 响，减少农民损失，促进经济社会平稳发展 季有灾、处处有灾，不仅给农业生产造成了 的重大责任。作为历来就是 自然灾害多发重 巨大的损失，也对全省经济社会全局产生了 发频发的省份 ，四川应深入贯彻决定精神 ， 巨大的影响。 认真总结成效经验 ，锐意改革，从防、减 、 (一)有灾必发渐成区域性威胁。四川 救 “三位一体”的政策体制人手，把农业防 地理条件的差异，干旱、洪涝等农业 自然灾 灾减灾救灾作为一项基础性、常态性工作来 害发生存在着显著的区域差异。近十年，全 抓，确保四川农业持续稳定发展。 省农作物年均成灾 3219．3万亩，其 中干旱 一 、 主要灾害特点 1144．5万亩、洪涝 1332．9万亩，占到农作物 粮食规模化经营的重点农事操作环节给 节农机具倾斜、向平丘地区倾斜。开展农机 予一定标准的作业补贴。依托 “四川省农机 报废补贴试点 、农机保险保费补贴试点，鼓 化示范县建设工程”，以水稻机插秧为突破 励农机及时报废更新和升级换代 。②探索建 口，对本 田规模 1000亩 以上水稻机插秧的种 立粮食规模种植的风险补偿机制，适度提高 粮大户或专合社给予农机作业补贴。③加大 对规模化种植水稻等主要粮食作物的保费补 贴标准和保额标准；全面落实当年缴纳保费 对种粮大户和专合社的奖励 ，拟从今年起、 因无灾没有赔付的，可以将保费顺延至下年 每两年一次，以省政府名义分别评选奖励一 继续使用的政策。③继续完善对种粮农民直 批先进种粮大户、专合社，并给予一定奖励。 接补贴政策 ，在 2013年开始 l2个县粮食直 ④鼓励和支持粮食规模化经营主体开展无公 补、农资综合补贴政策调整完善试点基础上， 害等基地认定、产品认证和品牌打造，在财 适时扩大试点范围。三是创新金融支持方式。 政资金支持上给予适当补助倾斜。⑤测土配 加大信贷资金向粮食适度规模经营的投放力 方施肥 、粮油高产创建等项 目实施范围要优 度 ，探索建立多种形式的担保机制 ，由政府 先覆盖种粮大户、专合社等粮食适度规模经 建立的担保公司进行担保，或允许大户以权 营区。 属清晰、风险可控的大型农用生产设备等抵 二是完善农机购置补贴政策、农业保险 押，或允许以粮食直补、农资综合补贴等稳 和种粮农民直接补贴政策。①调