是否小康得看老乡——中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文答记者问.pdfVIP

●大事要览 是否小康 得看老乡 — — 中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文答记者问 建立城 乡统一的建设用地市场 有人说小产权房不合法是对农 民集体 必须坚持严格的土地用途管制。小产权 土地所有权的一种歧视 ，其实根源不在这 房不合法原因在于不符合土地利用规划 里，根源在于农村集体土地在规划上不是用 记者 ：十八届三 中全会指 出，要建立城 来建商品住宅的。小产权房不合法，更主要 乡统一的建设用地市场。很多人认为，农民 的原因在于它不符合土地利用规划，违反了 集体土地和城市建设用地 的权能不同。是 由 土地的用途管制。 于所有制不同造成的。怎么认识这个问题? 我国严格保护耕地作为基本国策不会 陈锡文 (中央农村工作领导小组副组 改变，按规划严格实行土地用途管制这个原 长 、办公室主任 )：所有制不同是城乡建设 则也不能突破 。这是全世界通行 的做法 。土 用地的一大主要区别 。城镇土地归国有 ，就 地不能擅 自改变用途 ，要按规划分类管理。 是全民所有 ，所有权和使用权范围相当广 建立城 乡统一的建设用地市场不应当理解 泛，全体 国民都可 以依法使用。农村土地集 为 “不用规划 ，只要有地想干什么都行”。 体所有，整体上也很宽泛，但对每一个农 民 十八届三中全会 《决定》提出，在符合规划 来说，集体的概念是非常具体的，我这个集 和用途管制前提下，允许农村集体经营性建 体的土地就不是别的集体所有的。 设用地出让、租赁、人股，实行与国有土地 除了所有制不同，城乡土地更大的区别 同等入市、同权同价。改革的方向明确了， 体现在用途管制上 。城市土地的一大主要功 但还需要做大量工作。既需要加强顶层设 能是搞建设 。农村土地更重要 的是从事农业 计 ，又要摸着石头过河 ，要与时俱进修改一 生产 ，提供农产品，但为了满足农民生产生 些不合时宜的法律 ，及时总结各地试点实践 活的需求，农村也需要搞点建设，而农村的 中的好做法好经验，推动制度设计向前推 建筑主要是农 民自用的。 进 。 投入 ，创新集成抗旱新品种 、集水抗旱 、膜 业化、信息化、城镇化同步推进农业现代化 下灌溉等技术成果，提高干早半干旱地区的 的过程中，必须转变传统生产方式，把粮食 粮食产量。推进渤海粮仓科技工程，研究推 产业与农产品加工业 以及物流产业紧密结 广耐盐新品种、微咸水利用、土壤改 良等针 合起来，扩大粮食增值增效空间。按照粮食 对盐碱地 的新技术 。 从 田间到餐桌产业链 ，部署创新链 ，要把粮 3．树立 “粮食产业观” 食产业与培训现代职业化农民结合起来 ，使 把粮食产业链与创新链紧密结合，在粮 种地种粮成为一个有收益、有尊严的职业 ， 食产业综合效益上有新突破，粮食安全问题 加大农村劳动力职业技术培训工作。培养职 不仅仅是生产陛的问题，而是一个全局性的 业化农 民，从根本上解决农 民就业和谁来种 经济发展问题，与农业现代化、