县域城镇发展财政支出效率研究——以湖南省为例.pdfVIP

三农聚焦 县域城镇发展财政支出 效率研究 一 以湖南省为例 郭 平 黄承威 (湖南大学，长沙 410079) 内容提要：财政支出是县域城镇建设的主要资金来源，对县域城镇的发展影响重大， 但对财力并不雄厚的县域城镇来说 ，一味增加财政支出规模并不是明智之举，提高资金使 用效率才是关键。本文运用DEA模型和Malmquist指数对湖南省 28个县(市)财政支出 推动城镇发展的效率进行 了测评。研究结果表明：从地区来看，湖南东部地区效率得分明 显较高；从经济实力来看，经济强县的效率要普遍高于经济弱县；从动态来看，各县各年的 M值均小于 1，但技术效率变化指数平均值大于 1，因此全要素生产率下降的主要原因在 于技术变化 。 关键词 ：城镇化 财政支出 效率评价 Malmquist指数 中图分类号：F812．45 文献标识码 ：A 文章编号：1672—9544(20l5)03—0063—06 虽然政策给予了极大支持，现实情况却不一定乐观。 一 、 引言 从整个省际来看，城镇化水平提高缓慢，财政支出则 县域 内城镇即小城镇 ，是我国城镇体系中数 增长很快。2007年湖南省的城镇化水平为40．45％， 量最多、层次最低的群体，是连接城市和乡村的 2012年是46．65％。但湖南的财政预算支出却从2007 桥梁枢纽。它的发展 ，对缓解 “三农”问题 ，实现城 年的 1357．0310亿元增加到 2012年的4119．0015 乡统筹，促进经济增长等具有重要作用 ，是实现 亿元，增幅达 203．5％。虽然财政支出没有直接用 我国城镇化战略的关键点。财政支出作为政府推 来进行城镇化建设的分类项 目，但它的各项支出 动县域城镇发展的调控手段 ，是县域城镇建设的 却都涉及到了城镇化，可以说城镇化建设的方方 主要资金来源 ，对县域城镇的发展影响重大。 面面都有财政支出的影子。因此，研究高速增长 湖南作为一个人 口和农业大省 ，县域城镇发 的财政支出是否有效地促进 了湖南 的城镇化建 展的重要性不言而喻。2006年 《关于加快小城镇 设、特别是县域 内城镇的发展就非常有必要。 建设统筹城乡协调发展的意见》，2012年底 出台 二、文献 回顾 的 《湖南推进新型城镇化实施纲要(2012—2020)》， 都 明确提 出要着力提高县城和中心镇发展水平。 国外方面 ，对政府财政支出效率和政府投 [收稿 日期]2014—07—16 [作者简介]郭平 ，经济与贸易学院教授 ，博士生导师 ，研究方向为国有资本营运与管理；黄承威 ，经济与贸易学院硕士研究生 ，研究方向 为财政理论 与政策。 地方财政研究／2015．3／第3期63 三农聚焦 资总量与经济增长之 间关系 的研究 比较多 ，如 构的优化和城镇化的发展在长期 内具有 内在 的一 Worthington(2000)采用传统回归方式和DEA模型 致性。周战强等(2011)利用 1952年 一2009年全国 评价 了 1993年澳大利亚新南威尔士 177个地方 数据 ，借助向量误差修正模型，分析了财政投入 、 政府支出的效率。Afonso等(2006)也利用