我国失地农民的保障问题——以成都M县为例.pdfVIP

我国失地农民的保障问题 以成都M县为例 王 敏 (西南交通大学公共管理学院 610036) 【摘 要】随着经济发展的加快，城镇化的速度不断提升。2011年底我 但是农民对征地的满意调查显示，49％的农民不满意政府的 国城镇化速度达到51．27％，预计到2020年，将达到60％左右。这也 征地行为和补偿情况，34％的农 民非常不满意，8％的农 民无感 ， 意味着城市建设对土地的需求将愈来愈大，失地农民和半失地农民的 9％的农民对补偿很满意。关于承包地被征收后 的补偿得知补偿 数量也急剧增加。但是随着农村用地的流转，失地农民权益受侵害，矛 仅为 “双7o0”(每年按照玉米和小麦的7oo斤产量)，换算值不足 盾 日益凸显。所以针对现状归纳出已有的经验，并提 出完善 的可行性 2000元，除此外，没有其他补偿。且土地流转后 ，置换 的承包地多 建议 ，对保障失地农民的合法权益可做借鉴。 为不能耕作的石块地。就连社保都没有解决。 【关键词】失地农民；保障；对策 分析调查的结果，34％非常不满意的农民多为文化程度高中 以上，通过访谈得知，他们对土地收益分配的比例非常不满意。而 一 、 失地农民的定义 49％不满意的农民是考虑在征地后生活如何继续 ，考虑到就业、社 失地农民，是指土地国有化过程中失去了集体所有权的农业 保方面。但是，作为底层人民，没有合理的渠道进行表达自己的意 用地的农民。广义上的失地农民包括主动失地和被动失地农民。 愿，只能任由自己的权益遭受侵害。 主动失地农民主要指农民为取得户籍、职业转换、补偿收益等而流 四、失地农民的保障措施及建议 转承包地或者放弃承包土地等，自愿放弃对土地的使用权或者附 1、完善失地农民社会保障立法。首先，明确征地程序，提高补 着的所有权利；被动失地农民是指农民的土地被依法征收。狭义 偿标准。完善立法对征地程序的规定，保证农民享有的知情权，建 的失地农民是指失去全部土地的农民。本文研究的只要是狭义的 立公平公开公正的征地制度。其次，修订 《社会保险法》，建立失 失地农 民。 地农民社会保障机制。建议在社会保险法中增加有关失地农 民保 二、研究失地农民保障的必要性 障的款项 ，使其有法可依有理可依。 1、失地农民数量的继续增加。据统计 ，目前我国被征地农民 2、建立失地农 民保障制度，要与当地经济发展水平相适应。 大约有5000多万 ，由于工业化、城市化过程中大量农用土地转为 “土地换社保”，是大势所趋，由于各地经济发展水平不一样，强制 非农用土地，全国至少有40o万农民称为失地农民。据预测，截止 实行全国统一的农民保障体系是不可行的，必须因地制宜，适当逐 2030年我国将