农业机械化人才保障战略的研究.pdfVIP

中国农qE机械学会20(O年学术年会论文集 农业机械化人才保障战略研究 区颖刚 (华南农业大学工程学院) 1研究背景及内容 近年来，随着我国经济的发展，党的十六大提出了“全面建设小康社会”和建设“现代农业”的宏伟 大常委会通过的中华人民共和国农业机械化促进法》都说明，农业现代化和农业机械化建设的历史任务 已经进入了快速发展的新阶段。中央2006年1号文“关于推进社会主义新农村建设的若干意见”，进一步 提出了“大力推进农业机械化”的任务。 “农业机械化发展战略研究”是中国工程院2005年专项咨询研究项目，“农业机械化人才保障战略 研究”是该项目下研究专题“农业机械化发展政策和科技教育保障”的研究课题之一，本报告就是此课题 的研究成果总结。本课题通过收集有关资料、举行座谈会、问卷调查、实地考察等方式开展工作，通过研 究、分析和总结解放后以及改革开放以来、尤其是近年来中国农机化人才培养的经验和存在的问题，参考 国外经验，提出促进我国农机化教育培训事业发展的有关政策建议。 2农机化教育体系现状与人才需求． 2．1农机化教育体系现状 我国的农机教育已经形成了较为完整的教育与培训体系，分为高等教育、中等专业教育、干部培训及 农机手培训等四个层次，为农业机械化提供上述科研教育、管理、制造与社会化服务及使用等四类人才。 高等和中等专业农机教育是正规的学历教育，管理干部培训及农机手培ililN属职业培训范畴。长期以来， 农机化教育为我国农业、农机化事业的发展培养了大批的各个层次的人才，为农村经济的繁荣和农村社会 进步等方面作出了积极的贡献。 截至2005年．我国有46所高校设有“农业机械化及其自动化”专业，共一级学科“农业工程”博士 点8个，二级学科“农业机械化工程”博士点14个，“农业机械化工程”硕士点31个，全国共有农机学 100人；农机化系统每年进行农机化教育培训的人次达到510万。 2．2人才需求 2．2．1我国现阶段农业机械化水平需要人才支持 我国的农业机械化目前正处于从初级阶段向中级阶段过渡的发展时期，总体水平还很低，与国外相比 差距很大。农业现代化与社会主义新农村建设，从农机高新技术的研究、开发，直至推广、使用等各个层 面，都有大量的工作要做，需要大批高素质农业机械化人才。 2．2．2未来15年内对农机化人才的需求 纵观发达国家农业机械化的发展过程，随着农业机械化的实现，对农业机械化人才需求的减少是一个 必然的趋势。然而，推进农业机械化进程是个循序渐进的过程，不可能与我国的国民经济发展水平分离开 来，搞大跃进式的发展。参考国外农机化进程，如美国推进农业机械化的进程从19世纪60年代通过创建 “农工学院”开始计算，到20世纪40年代基本实现农业机械化，这一过程用了70～80年；日本的农业 年代相似——工业发展较快，青壮年劳力大量入城，农村出现劳动力季节性短缺现象，工业开始反哺农业。 因此，我国要达到农业机械化的高级阶段：即主要农产品生产过程实现了机械化，机械作业己在农业生产 中处于绝对主导地位，农业机械化作业水平大于70％，从现在起，至少需要我们付出15～20年的努力，在 776 中困农业机械学会2006年学术年会论文集 这一过程中对人才的需求将不会减少，只会增加。目前，我国现有的农业机械化人才不是多了，而是在未 来的15年内，有可能出现人才缺乏的局面。 3农机化教育面临的问题与分析 3．1各层次教育发展不均衡，总体不容乐观 我国还处于农业机械化发展的初期阶段，农业现代化、社会主义新农村建设需要大批高素质农业机械 业机械化水平的提高，农业机械化人才需求总量显著上升。在此期问，农业机械化水平每提高1个百分点， 社会对农机化人才的需求提高约140万人。我国目前的机械化水平约为30％，按此推算，由目前水平提高 到基本实现农业机械化要求的70％的水平，还差40个百分点，需要增加约5600万人才。我国目前每年约 培训各类农机人员510万人次。如果以此数为依据，并将基本实现农、Ik机械化(即70％水平)的年份定在 2020年，则我们目前的农机化教育培训水平在数量上还是适应农机化事业发展的要求的。 然而，在每年接受农机化教育培训的510万人中，本科以上在校生仅有约7000人。近年来高校中的 农机教育只在研究生以上层次呈现稳步增长的态势，