日本劳务派遣用工中出现的问题及启示.pdfVIP

第29卷第 1】期 通 化 师 范 学 院 学 报 V01．29№ 1l 20o8年 11月 JOURNALOFrONGHUA NORMALUNIVERSIIY Nov．2oo8 日本劳务派遣用工中出现的问题及启示 王莹莹 南通纺织职业技术学院 外语系，江苏 南通 226o07 摘 要 ：近年来，日本劳务派遣市场发展迅猛 ，劳务派遣用工不断增加。在劳务派遣迅猛发展的过程 中．出现 了 “虚假业务外包”、“一 日型雇工大量增加”等问题，对 日本 的就业稳定乃至社会的稳定与发展造成 了一定的影响。反 映出劳务派遣这种用工形式存在一定的缺陷。因此，中国在发展 劳务派遣市场的过程中，应当注意吸取他国教训。 警惕可能出现的问题。 关键词 ：日本；劳务派遣；问题；启示 中图分类号：C9l3．2 文献标识码 ：A 文章编号：1008—7974 20o8 ll一0o57—03 收稿 日期 ：2008—O8—05 作者简介：王莹莹 1975一 ，女，安徽宿州人，南通纺织职业技术学院外语系讲师，北京大学法学院在读法律硕士。 我国刚刚实施并引起广泛关注的 《劳动合同法》，首次对 而 20o6年则高321万人f。同时，15～34岁年龄段 的 “正社 劳务派遣这一用工形式做出了明确的法律界定．使其成为了 员” 正式员工 的人数，在 20o2—20o5年的4年问里，减少了 一 种有法可依的用工形式。在政府不断加强管理、企业用工 约 108万人。 ． 成本增加的背景之下，不少企业为了降低劳动力成本 ，开始 从劳务派遣人员的年龄分布来看，被称作 “就碱水河期 选择以劳务派遣用工代替正式员工。可以预见，中国的劳务 世代” 就业冰河期一代 的20—34岁的年轻人 占到了劳务派 派遣市场，即将迎来一个大的发展时期。而在我们的邻国日 遣人员的六成左右。从人员的待遇来看．他们的年收入一般 本 ，近年来，劳务派遣用工呈现出迅猛发展的态势。日本 自战 只有正式员工的6o％。从岗位分布来看．立法之初，由于法律 后 以来 ，一直实行以终身雇用为主的雇用体制．这种雇用机 只允许在软件开发、翻译等 26类专业技术类 岗位实施劳务 制曾经支撑了日本经济的腾飞。但是 自上世纪90年代 日本 派遣，因此劳务派遣 岗位分布非常有限。但是经过法律的数 泡沫经济破灭以来，日本的就业市场发生了很大的变化。非 次修改，特别是2o03年允许向制造业进行劳务派遣 以来 ．劳 正式用工人数逐年增加，到2006年，包括劳务派遣用工在 内 务派遣越来越向制造业等简单操作性的岗位集中，导致这类 的非正式用工 已经 占到就业人 口的33．4％[1]，甚至有人惊呼。 劳务派遣人数不断增加。根据厚生省的上述调查 ，截至 20o6 日本已经进入 了 “劳务派遣时代 ”。但 日本 的劳务派遣市场在 年 6月 1且。制造业的劳务派遣人员已经达到24万人左右。 迅猛发展 的过程 中，却显露出了种种 问题 。这些问题 的出现 。 比上一年度增加了45％。 已经明显影响到了日本的就业稳定和社会稳定．成为 日本各 二 劳务派遣用工增加的背景 界关注 的焦点。本文就 日本 的劳务派遣市场 出现 的问题 出 近年来 日本劳务派遣用工人数的增加，综合起来主要有 发 。总结经验 ，希望能对我国劳务派遣用工制度的继承开展 以下几个原因： 和完善有所鉴戒和启示。 1．企业方面。在经济不景气和全球化竞争加剧的背景之 一 、 日本劳务派遣用工的现状 下 ，企业为了增强自身竞争力 ，继续生存下去，不得不采取各 一 劳务派遣的定义及发展现状 种措施压缩成本．而劳务派遣用工相对较低的成本刚好切合 根据 日本 有关确保劳务派遣业务顺利发展以及改善劳 了企业 的这种需求，这是劳务派遣用工增加 的最主要原因。 务派遣人员就业条件的法律》 以下简称为 劳动者派遣法》 从各项调查的结果来看，企业雇用劳务派遣用工 ，主要有两 个 目的：一是为 了应对淡季、旺季 的不 同用工需求；二是为 了 的有关规定。劳务派遣是指 “劳务派遣公司将其雇用的劳动 者 ，在该雇用关系存续期间，派遣至用人单位 ，让其在用人单 降低用工成本。而后一个 目的是主要的 目的。厚生省的调查 位的指挥、管理下提供劳务的行为。”。这一定义和我国有关 显示。约有 7O％的企业之所 以雇用劳务派遣用工等非正式用 劳务派遣的定义基本一致，是一种 “有关系没劳动．有劳动没 工．就是为了降低劳动力成本 3[】。 关系。”的用工形式，它一般适用于 “临时性、替代性”的工作 2．劳动者方面。劳务派遣用工的增加 ，和劳动者的选择也 有关系。首先 ，企业裁员使不少正式员工下岗失业，这些失业 岗位。从这个意义上来说。劳务派遣人员可以说是一种新形 人